{"id":23151,"date":"2016-05-24T13:08:52","date_gmt":"2016-05-24T11:08:52","guid":{"rendered":"http:\/\/www.perunaltracitta.org\/?p=23151"},"modified":"2017-12-19T17:01:52","modified_gmt":"2017-12-19T16:01:52","slug":"diritti-non-privilegi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.perunaltracitta.org\/homepage\/2016\/05\/24\/diritti-non-privilegi\/","title":{"rendered":"Creare precari e cancellare diritti: il caso degli appalti del Comune di Firenze"},"content":{"rendered":"

Quanti sono i lavoratori che lavorano per il Comune di Firenze all’interno di appalti?<\/p>\n

Difficile fare una stima precisa: ci sono appalti pi\u00f9 conosciuti, che hanno rilievo anche sugli organi di stampa cittadini e poi ci sono quelli sommersi, di cui nessuno sa niente, dove \u00e8 pi\u00f9 facile perpetrare ingiustizie e sfruttamento.<\/p>\n

Un servizio appaltato crea sempre lavoro precario; il Comune non deve rispondere del trattamento n\u00e9 della precarizzazione dei lavoratori, inoltre se il servizio dovesse essere contratto, lo saranno anche le ore dei lavoratori, se il servizio dovesse essere sospeso, anche i lavoratori sarebbero sospesi senza che l’ente appaltante debba fornire troppe tutele ai lavoratori in appalto.<\/p>\n

\"IMG_3359\"<\/a>Il risparmio economico \u00e8 relativo, in realt\u00e0 \u00e8 un risparmio sul costo dei diritti dei lavoratori.<\/p>\n

Inoltre, ogni appalto ha bandi diversi a cui partecipano cooperative diverse, in molti casi all’interno dello stesso appalto ci sono ATI (associazioni temporanee di imprese) e subappalti, per cui i lavoratori sono estremamente divisi.<\/p>\n

I lavoratori dei diversi appalti difficilmente entrano in contatto tra di loro, questo rende parcellizzati i settori e difficile che i lavoratori si uniscano per chiedere il miglioramento contrattuale e far valere i propri diritti.<\/p>\n

Qualche giorno fa hanno protestato gli educatori scolastici<\/strong>.<\/p>\n

All’ennesimo cambio appalto, protestano non solo per diminuire la precarizzazione del loro lavoro ma soprattutto per veder\"IMG_3195\"<\/a> riconosciuta la loro professionalit\u00e0 ed avere un adeguato salario. Infatti il loro \u00e8 un contratto part time ciclico verticale, questo strano nome vuol dire che per dieci mesi all’anno lavorano e a luglio ed agosto, quando le scuole sono chiuse, non vanno in ferie ma hanno la sospensione salariare, a meno che la cooperativa non trovi loro un inserimento temporaneo in diverso contesto lavorativo. Il che non \u00e8 dignitoso per un lavoratore, al quale le ferie dovrebbero spettare di diritto ed essere retribuite.<\/p>\n

“Il problema non riguarda solo la sospensione estiva” spiega Matteo Conte, lavoratore in appalto e delegato USB, “Il bando di gara \u00e8 stato incentrato sull’offerta economica pi\u00f9 bassa e non sull’offerta tecnica. Dunque ne va della qualit\u00e0 del lavoro. In questo modo il Comune attraverso il ribasso effettuato dalle cooperative nell’offerta economica, effettua un taglio mascherato sul servizio, che ricade sul lavoratore, che si vede tagliati stipendio e formazione professionale”.<\/p>\n

\"IMG_3194\"<\/a>Quando si parla di educatori di solito si pensa ai lavoratori che nella struttura scolastica seguono minori a rischio o disabili. In realt\u00e0 ci sono anche gli operatori\u00a0domiciliari<\/strong>, che hanno il delicato compito di seguire i minori a rischio o con disabilit\u00e0 a domicilio.<\/p>\n

Nonostante molti lavoratori siano sia educatori domiciliari che scolastici, i due appalti sono per\u00f2 distinti.<\/p>\n

“L’appalto degli educatori domiciliari \u00e8 scaduto il 18 febbraio. Il 25 marzo hanno aperto le buste: una offerta per i gruppi e tre offerte per il lotto disabilit\u00e0 e per il lotto situazioni di disagio socio familiare” spiega un lavoratore che preferisce rimanere anonimo, da ci\u00f2 che dice si deduce che scorporare in lotti risulta essere una pratica proficua.<\/p>\n

“Ad oggi non si sa ancora se lavoreremo fino al 15 o al 30 giugno”‘, continua il lavoratore.<\/p>\n

Infatti anche gli educatori domiciliari hanno l’interruzione estiva forzata, con conseguente sospensione dello stipendio. In questo caso, per\u00f2, il problema non \u00e8 pi\u00f9 solo un problema per i lavoratori, ma anche per gli utenti: “Abbiamo la sospensione, ma solo per questioni economiche, non certo per motivazioni pedagogiche o educative” mi spiega il lavoratore “Disagio socio familiare e disabilit\u00e0 non vanno in vacanza e le situazioni spesso d’estate peggiorano perch\u00e9 mancano tutti i punti di riferimento”.<\/p>\n

Dunque il Comune di Firenze offre un pregevole servizio di sostegno alle famiglie che hanno bisogno di aiuto, ma lo sospende in estate perch\u00e9 ai lavoratori \u00e8 imposto il part time ciclico verticale. Creando grandi danni, per gli utenti che per due mesi vengono lasciati soli, e per i lavoratori e le lavoratrici, che in quei due mesi non percepiscono stipendio, e quando tornano dal proprio assistito devono ricominciare di nuovo un lavoro in parte distrutto dalla sospensione estiva.<\/p>\n

Un altro servizio in appalto del Comune di Firenze riguarda gli educatori domiciliari<\/strong>, che si occupano di sostegno ad anziani e disabili.<\/p>\n

“I continui ribassi di appalto in appalto hanno segnato un impoverimento dei lavoratori negli ultimi anni con problemi a pagare affitti, mutui e bollette, rischiando lo sfratto\"IMG_3199\"<\/a> seppur con contratto a tempo indeterminato. Ci sono molti fattori esterni: la crisi, l’aumento dei costi, ma il continuo peggioramento contrattuale di appalto in appalto \u00e8 evidente”, spiega D. V., un operatore del servizio domiciliare, “Non solo impoverimento economico, ma anche professionale, poich\u00e9 la parte di servizio che si basava sulla socializzazione con gli utenti \u00e8 stata in gran parte affidata alle associazioni di volontariato: adesso non possiamo pi\u00f9 prevedere momenti in cui fare compagnia o accompagnare l’utente in uscite e cos\u00ec ne risente la progettualit\u00e0 lavorativa, il percorso e il rapporto con l’utente stesso”.<\/p>\n

Perch\u00e9 nella storia della precarizzazione del lavoro nella pubblica amministrazione un ruolo sempre maggiore lo sta acquistando il volontariato e lo stravolgimento del concetto di volontariato.<\/p>\n

Questo accade soprattutto nel sociale e nel mondo della cultura, dove molto spesso il volontariato \u00e8 una maschera che nasconde lavoro professionale gratuito.<\/p>\n

Hanno da preoccuparsi anche i bibliotecari in appalto del comune di Firenze<\/strong>.<\/p>\n

Da settimane nelle commissioni cultura e lavoro del Comune si discute una mozione presentata da due consiglieri della maggioranza per tenere le biblioteche di quartiere aperte la sera e i giorni festivi.<\/p>\n

La mozione ha avuto una certa enfasi, poich\u00e9 in rete \u00e8 partita una raccolta firme sul sito www.sempreaperte.com<\/a>.<\/span><\/p>\n

In un primo momento la mozione parlava chiaramente di volontari a sostegno dell’iniziativa. Dopo le proteste di sindacati e lavoratori, sembra che l’accenno al volontariato sia sparito, ma il volontariato in biblioteca resta un elemento ambiguo.<\/p>\n

I volontari dovrebbero essere a sostegno delle iniziative, senza svolgere in nessun modo il lavoro del bibliotecario, ma solo un lavoro di supporto, integrativo.<\/p>\n

Tuttavia nell’intervento che la P.O. Delle biblioteche fiorentine Grazia Asta ha fatto in occasione della commissione congiunta lavoro e cultura, ha annunciato che “il Cesvot \u00e8 pronto ad una convenzione con il Comune di Firenze per attuare un percorso formativo sui volontari per avere dei volontari professionali”. Ma volontari professionali<\/em> \u00e8 un ossimoro: se una persona mette a propria disposizione una professione si tratta di lavoro che va retribuito, specie in contesti culturali dove la professionalit\u00e0 da acquisire viene sempre pi\u00f9 utilizzata come una scusa per non remunerare un lavoro.<\/p>\n

Il volontariato sta diventando un altro strumento per risparmiare. A giorni la Regione Toscana dovrebbe istituzionalizzare la Carta dei diritti del volontariato nei servizi culturali: si spera che sia una regolamentazione valida in un terreno tanto sdrucciolevole e che non dia adito a fraintendimenti e utilizzi strumentali del volontariato al posto del lavoro retribuito.<\/p>\n

Cambiando contesto, un appalto che ha fatto molto discutere in quest’ultimo anno \u00e8 quello di Montedomini<\/strong>, una residenza sanitaria assistita, partecipata del Comune di Firenze e della Curia, che ha appaltato i servizi ad Agor\u00e0 Toscana. La cooperativa lo scorso anno ha effettuato ben tre licenziamenti disciplinari.<\/p>\n

Il caso \u00e8 stato seguito dai Clash City Workers, un collettivo nazionale che si occupa del sostegno dei lavoratori precari e di fare informazione soprattutto dove gli organi d’informazione non arrivano.<\/p>\n

Anche in questo caso il Comune e la Curia hanno appaltato un servizio ad una cooperativa, senza preoccuparsi o controllare in quale stato versino i lavoratori: “Il clima \u00e8 sempre molto teso: ferie forzate, provvedimenti disciplinari sono all’ordine del giorno” mi spiega un’attivista dei Clash, “Dei tre licenziati lo scorso anno, una \u00e8 stata subito reintegrata grazie all’intervento sindacale. Ma altri due, Cristian e Olivia, invece si sono visti dare torto dal giudice, che si \u00e8 espresso in seguito al rito abbreviato previsto dalla legge Fornero. Sono stati anche condannati a pagare le spese legali. Adesso aspettano la sentenza del rito ordinario, cui hanno diritto perch\u00e9 avendo un contratto a tempo indeterminato, prima del Job Act, possono ancora avvalersi dell’articolo 18”.<\/p>\n

Uno degli appalti pi\u00f9 conosciuti a livello cittadino e che ha fatto pi\u00f9 discutere nell’ultimo anno \u00e8 quello della scuola dell’infanzia comunale<\/strong>: partito in “via sperimentale” per l’anno 2015-2016, sar\u00e0 ampliato per il prossimo anno alla quasi totalit\u00e0 delle scuole comunali fiorentine.<\/p>\n

Nelle scuole appaltate il pomeriggio \u00e8 affidato alla gestione delle cooperative, questa decisione ha incontrato la dura opposizione di diversi genitori, riunitisi nel Comitato L’Infanzia non si appalta<\/strong> e dei sindacati.<\/p>\n

\u00c8 stato un anno di scontri molto duri con la vicesindaca Giachi che, pur di difendere la scelta dell’appalto, ha duramente attaccato i genitori del Comitato, cittadini che usufruiscono di un servizio, e ultimamente ha addirittura affermato nel corso di un’intervista, che il calo di iscrizioni registrato nelle scuole comunali, soprattutto in quelle appaltate, \u00e8 stato causato non dalla scelta di appaltare un servizio, ma dai riottosi genitori e dalle maestre comunali, che si sono rifiutate di collaborare con le maestre del pomeriggio. Queste gravissime affermazioni, peraltro non supportate da nessun fondamento oggettivo, hanno sollevato un coro di proteste e i sindacati, anche quelli pi\u00f9 sonnacchiosi, hanno risposto con comunicati che accusano l’amministrazione di aver svenduto un servizio eccellente a cooperative che sfruttano i lavoratori.<\/p>\n

A questo punto \u00e8 intervenuta Legacoop, con un comunicato al vetriolo che rimanda le accuse sindacali al mittente: “Un attacco immotivato e strumentale che penalizza i lavoratori, le famiglie e tutto il settore della cooperazione sociale. [\u2026] Dispiace constatare che abbiano questa percezione della cooperazione e intendiamo ribadire che per le nostre cooperative il rispetto dei lavoratori e delle regole \u00e8 al primo posto”.<\/p>\n

Nel comunicato di Legacoop seguono una serie di notizie parziali secondo cui le lavoratrici dell’appalto sarebbero assunte con la qualifica di docente per la scuola dell’infanzia (in realt\u00e0 hanno un contratto part time di educatori professionali con qualifica docente, che \u00e8 altra cosa dal contratto full time dei docenti), che hanno tredici mensilit\u00e0 (in realt\u00e0 anche loro avrebbero il part time ciclico verticale, ma viene loro concesso uno stipendio sensibilmente contratto nei mesi di luglio e agosto), che hanno quasi tutte un contratto a tempo indeterminato (ma il contratto a tempo indeterminato in una cooperativa \u00e8 sempre vincolato all’appalto. Se la cooperativa perde l’appalto pu\u00f2 licenziare il lavoratore. Senza considerare che le lavoratrici in causa sono state assunte dopo il Job act, che di fatto annulla il contratto a tempo indeterminato, annullando l’impossibilit\u00e0 del licenziamento senza giusta causa).<\/p>\n

Legacoop interviene certamente perch\u00e9 \u00e8 un appalto importante, sotto la luce dei riflettori, in odore di diventare una questione nazionale oltre che cittadina (basti pensare che lo slogan L’infanzia non si appalta<\/em> \u00e8 sbarcato anche a Roma, citt\u00e0 in cui l’appalto delle scuole dell’infanzia e dei nidi \u00e8 simile a Firenze, con l’aggravante che migliaia di precarie della scuola rischiano il posto).<\/p>\n

Ma per Legacoop \u00e8 anche facile intervenire in un appalto fresco, dove le lavoratrici non sono ancora sindacalizzate e dove se c’\u00e8 un errore commesso da chi contesta \u00e8 quello di non essere riusciti ad inglobare nella protesta anche le lavoratrici che quindi vengono strumentalizzate da Legacoop e, peggio ancora, dal Comune, che finge di difenderle mentre in realt\u00e0 \u00e8 il principale colpevole della creazione di nuovo lavoro precario.<\/p>\n

Questa carrellata di storie che sono state raccontate, sono solo la punta di un iceberg: il mondo sommerso \u00e8 fatto di altre storie e appalti sconosciuti.<\/p>\n

Ricette pronte per intervenire in maniera efficace non ce ne sono, ma sicuramente c’\u00e8 qualcosa che si potrebbe fare per migliorare la situazione.<\/p>\n

Prima di tutto bisogna ricucire le fila del tessuto sociale che si \u00e8 logorato. La precarizzazione del lavoro ha portato ad un eccessivo individualismo, i lavoratori che hanno conosciuto solo un tipo di lavoro, quello precario, sono sempre pi\u00f9 convinti di dover salvaguardare se stessi e il proprio orticello. I movimenti dei precari fiorentini soffrono di un’estrema frammentazione: dove i lavoratori sono organizzati, non riescono a guardare pi\u00f9 in l\u00e0 del proprio appalto.<\/p>\n

Questo determina che qualsiasi vittoria non potr\u00e0 che essere parziale.<\/p>\n

Ci si dimentica che chi non paga le ferie degli educatori domiciliari e scolastici \u00e8 lo stesso soggetto che appalta i servizi per l’infanzia, che precarizza chi lavora nella cultura, che non si preoccupa delle condizioni dei lavoratori in appalto a Montedomini.<\/p>\n

Continuare a presentarsi divisi di fronte all’amministrazione, senza un programma comune, senza l’unica forza possibile, che \u00e8 il sostegno vicendevole, sar\u00e0 sempre fallimentare.<\/p>\n

Con l’appalto l’amministrazione ha capito che poteva sbarazzarsi dei diritti dei lavoratori, non solo cedendoli alle cooperative, ma anche dividendoli in lotti.<\/p>\n

Senza ricompattare questa crepa, i movimenti precari parcellizzati non vinceranno mai.<\/p>\n

Ma c’\u00e8 di pi\u00f9: \u00e8 grave che dopo circa vent’anni dal processo di precarizzazione del lavoro nell’amministrazione pubblica, i sindacati non si siano mossi prima per creare una voce unica dei lavoratori in uno stesso luogo di lavoro. Di fronte alla trasformazione dei luoghi di lavoro, sono rimasti rigidamente divisi in funzione pubblica e privata, contribuendo ad alimentare il distacco tra lavoratori. Avrebbero invece avuto l’obbligo morale di portare avanti le battaglie di tutti i lavoratori. Le rappresentanze sindacali unite (RSU) dei luoghi di lavoro dove gli appalti hanno creato ibridi non possono rappresentare solo gli interessi dei lavoratori comunali: questo non \u00e8 in linea con i principi sindacali ed \u00e8 discriminante. Bisogna lavorare per saldare anche questa crepa che il sistema degli appalti ha creato.<\/p>\n

Solo guardando pi\u00f9 in l\u00e0 della propria siepe di confine si pu\u00f2 sperare di migliorare e riacquistare i diritti persi. La battaglia per i diritti non dovrebbe mai abbassare la guardia: la storia dimostra come un diritto non \u00e8 un diamante, non \u00e8 mai per sempre<\/em>. Ad abbassare la guardia c’\u00e8 sempre chi i diritti li chiama privilegi e poi li butta nel primo cassonetto utile.<\/p>\n

E chi pensa che pi\u00f9 in basso di cos\u00ec non si possa scendere, dovrebbe guardare con preoccupazione ai voucher del Ministro Poletti e a quanti parlano di volontariato professionale<\/em>.<\/p>\n

*Erica Massa,\u00a0delegata USB Firenze<\/strong><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Quanti sono i lavoratori che lavorano per il Comune di Firenze all’interno di appalti? Difficile fare una stima precisa: ci sono appalti pi\u00f9 conosciuti, che hanno rilievo anche sugli organi di stampa cittadini e poi ci sono quelli sommersi, di cui nessuno sa niente, dove \u00e8 pi\u00f9 facile perpetrare ingiustizie e sfruttamento. Un servizio appaltato …<\/p>\n

Creare precari e cancellare diritti: il caso degli appalti del Comune di Firenze<\/span> Leggi altro »<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":79,"featured_media":23162,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_uag_custom_page_level_css":"","site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"default","ast-global-header-display":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","footnotes":""},"categories":[41],"tags":[481,482,480,479],"class_list":["post-23151","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-la-citta-invisibile","tag-appalti","tag-comune-firenze","tag-cooperative","tag-usb"],"yoast_head":"\nCreare precari e cancellare diritti: il caso degli appalti del Comune di Firenze - La Citt\u00e0 invisibile | perUnaltracitt\u00e0 | Firenze<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.perunaltracitta.org\/homepage\/2016\/05\/24\/diritti-non-privilegi\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"it_IT\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Creare precari e cancellare diritti: il caso degli appalti del Comune di Firenze - La Citt\u00e0 invisibile | perUnaltracitt\u00e0 | Firenze\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Quanti sono i lavoratori che lavorano per il Comune di Firenze all’interno di appalti? 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