{"id":3907,"date":"2015-09-05T10:24:44","date_gmt":"2015-09-05T08:24:44","guid":{"rendered":"http:\/\/www.perunaltracitta.org\/?p=3907"},"modified":"2017-12-19T16:30:09","modified_gmt":"2017-12-19T15:30:09","slug":"rifiuti-note-critiche-su-schema-di-decreto-applicativo-art-35-c-d-sblocca-italia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.perunaltracitta.org\/homepage\/2015\/09\/05\/rifiuti-note-critiche-su-schema-di-decreto-applicativo-art-35-c-d-sblocca-italia\/","title":{"rendered":"Rifiuti: note critiche su schema di decreto applicativo art. 35 c.d. \u201cSblocca-Italia\u201d"},"content":{"rendered":"<p>Lo schema di Decreto \u00e8 costruito in modo da valutare le &#8220;necessit\u00e0 di ulteriore capacit\u00e0 di incenerimento&#8221; nelle diverse aree. Il documento presenta diversi errori, sia concettuali che fattuali.<\/p>\n<p>A) <strong>sul piano generale<\/strong> (errore di impostazione concettuale): lo Schema di Decreto presuppone di volere rispondere alle criticit\u00e0 presenti sul territorio nazionale, onde evitare procedure di infrazione per mancato rispetto delle Direttive. Ci si riferisce, con ogni evidenza, alla Direttiva 99\/31 sulle discariche, ed in particolare al mancato rispetto (in alcune parti del territorio nazionale) dell\u2019obbligo di pretrattamento, sancito dall\u2019art. 6, punto a) (\u201csolo il rifiuto trattato viene collocato in discarica\u201d, obbligo poi ripreso dal Dlgs. 36\/03 di recepimento della Direttiva).<\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/www.perunaltracitta.org\/wp-content\/uploads\/2015\/09\/images-1.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignleft size-medium wp-image-3910\" src=\"http:\/\/www.perunaltracitta.org\/wp-content\/uploads\/2015\/09\/images-1-300x122.jpg\" alt=\"images (1)\" width=\"300\" height=\"122\" srcset=\"https:\/\/www.perunaltracitta.org\/wp-content\/uploads\/2015\/09\/images-1-300x122.jpg 300w, https:\/\/www.perunaltracitta.org\/wp-content\/uploads\/2015\/09\/images-1.jpg 352w\" sizes=\"auto, (max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/><\/a>Il problema \u00e8 che lo Schema di Decreto assume che tale obbligo vada rispettato mediante sistemi di trattamento termico, e che il rifiuto urbano residuo (RUR) debba dunque passare attraverso sistemi di incenerimento (o co-incenerimento): questo non \u00e8 condivisibile, n\u00e9 corretto, in quanto non c\u2019\u00e8 nulla che attesti un tale obbligo nelle Direttive UE, ed esistono invece altri sistemi di pretrattamento<\/p>\n<p>B) nel <strong>merito tecnico<\/strong> (errori e distorsioni fattuali) tanti passaggi di calcolo sono errati, artificiosamente errati, ed al solo scopo strumentale di massimizzare il calcolo delle necessit\u00e0 di ulteriore incenerimento. Tra le distorsioni di calcolo ed assunti erronei fondamentali elenchiamo:<\/p>\n<ul>\n<li>si assume il conseguimento del 65% di RD (e non un decimo di percentuale di pi\u00f9, come se tale livello fosse il livello massimo e non minimo di RD previsto dalle disposizioni nazionali; sappiamo invece che ulteriori scenari virtuosi e livelli incrementali di RD si aprono sempre, quando si consolidano schemi basati su RD porta a porta e tariffazione puntuale)<\/li>\n<li>non si tiene conto di quei Piani Regionali che gi\u00e0 da tempo prevedono comunque obiettivi di RD superiori, ed in certi casi (es. Veneto) marcatamente superiori al 65%: le Regioni verranno costrette a rivederli al ribasso?<\/li>\n<li>non vengono minimamente considerati gli effetti quantitativi di programmi di prevenzione\/riduzione del rifiuto (si assume solo una \u201cinvarianza del quantitativo di RU\u201d), che sono per\u00f2 resi obbligatori dalla Direttiva 2008\/98, art. 29 (la citazione delle Direttive da parte del documento \u00e8 dunque decisamente sbilanciata, e l&#8217;impianto del documento stesso ci mette a rischio infrazione quando invece dichiara di volerle evitare), dallo stesso Programma Nazionale di Prevenzione dei Rifiuti, incluse le indicazioni fornite dal Comitato Tecnico Scientifico per l\u2019attuazione del Programma Nazionale di Prevenzione<\/li>\n<li>viene impropriamente computata una necessit\u00e0 di incenerimento del 10% dei materiali da raccolta differenziata, quando le percentuali di scarti, nei modelli domiciliari (quelli di riferimento per il conseguimento degli obiettivi nazionali di RD e soprattutto per quelli incrementali ora in discussione nell\u2019ambito del dibattito su Economia Circolare a livello UE) sono inferiori, a volte marcatamente inferiori, non tutti gli scarti da attivit\u00e0 di riciclaggio sono inceneribili (es. scarti da vetrerie), gran parte degli scarti inceneribili sono anche, in modo pi\u00f9 coerente con le gerarchie UE, e con migliore profitto economico, riciclabili (es. plastiche eterogenee)<\/li>\n<li>si assume una produzione del 65% di CSS dagli impianti di pretrattamento (dato artificiosamente al rialzo, rispetto alla realt\u00e0 degli stessi impianti di preparazione CSS, che pure non rientrano nelle strategie che noi condividiamo)<\/li>\n<li>pur non condividendo noi la strategia del co-incenerimento, occorre rilevare che gli stessi quantitativi avviati a co-incenerimento, che vanno dunque in detrazione al computo delle necessit\u00e0 complessive di incenerimento, sono largamente sottostimati, essendo basati sui dati 2013 che non tengono conto degli effetti incrementali determinati dal \u201cDecreto Clini\u201d nell\u2019ultimo biennio<\/li>\n<li>soprattutto, non si prevedono assolutamente scenari operativi alternativi, come gli impianti a freddo con recupero di materia (cosiddette &#8220;Fabbriche dei Materiali&#8221;) che non solo sono praticabili e praticati, anche per la riconversione di vecchi impianti di TMB (per i quali lo Schema di Decreto assume invece la continuazione della produzione di CSS), ma si stanno diffondendo nelle programmazioni locali in molte parti d&#8217;Italia in modo da rispondere da subito all\u2019obbligo di pretrattamento, farlo secondo declinazioni virtuose e rispettose della primazia del recupero materia, farlo con minore impegno di risorse finanziarie per unit\u00e0 di capacit\u00e0 operativa installata (i costi di investimento specifici di tali impianti sono di 300-500 Euro\/t.anno, contro 1000-1500 Euro\/t.anno necessari per gli impianti di incenerimento) il che consente di riservare maggiori risorse alla attivazione dei sistemi di RD ed all\u2019impiantistica dedicata al riciclo ed al compostaggio, mantenere flessibilit\u00e0 nel medio-lungo termine, grazie alla convertibilit\u00e0 di tali impianti a trattare materiali da RD, il che consente di accompagnare la crescita delle raccolte differenziate e la minimizzazione progressiva del RUR C).<\/li>\n<\/ul>\n<p>C) infine, e questo \u00e8 il maggiore difetto di analisi dello Schema di Decreto (<strong>errore di prospettiva<\/strong>), non si prendono neanche in minima considerazione gli scenari incrementali di recupero materia attualmente in discussione a livello UE, nel corso del dibattito sulla &#8220;Economia Circolare&#8221;; scenari che con ogni probabilit\u00e0 porteranno ad un aumento degli obiettivi di recupero materia (70% rispetto all&#8217;attuale 50%, assunto dallo Schema di Decreto).\u00a0Evidentemente, la cosa non potr\u00e0 coesistere con una situazione di infrastrutturazione &#8220;pesante&#8221;, come previsto dallo Schema di Decreto, mediante impianti che richiedono alimentazione con flussi di RUR garantiti per 20-30 anni. Questo sarebbe lo stesso errore fatto negli anni \u201990 dai Danesi, che tuttavia se ne sono accorti e non a caso hanno adottato una strategia nazionale di gestione delle risorse che prevede ora una \u201cexit strategy\u201d dall\u2019incenerimento al grido di \u201cricicliamo di pi\u00f9, inceneriamo di meno\u201d.<\/p>\n<p><strong>Nota di Rilascio &#8211; 03\/09\/2015<\/strong><\/p>\n<p>Come esperti e ricercatori che agiscono in supporto alle campagne per una evoluzione virtuosa dei sistemi di gestione dei materiali post-consumo, secondo le direttrici di una strategia Rifiuti Zero ed in coerenza con la visione di una Economia Circolare, ci \u00e8 stato chiesto di predisporre alcune note di valutazione critica dello Schema di Decreto applicativo dell\u2019art.35 del cosiddetto \u201cSblocca-Italia\u201d, fornendo al contempo evidenze e valutazioni sugli errori fattuali e concettuali dello stesso.<\/p>\n<p>Questa nota \u00e8 il prodotto delle riflessioni da noi condivise, e viene messa a disposizione di chi, decisore, attivista, amministratore, cittadino che ha a cuore il tema, intende informare in modo corretto il dibattito locale, e stimolare la formazione di posizioni istituzionali (a partire dalle Regioni, destinatarie della proposta di Decreto) avverse allo schema di Decreto, e concordi con i principi di sostenibilit\u00e0 e beneficio economico e sociale alle comunit\u00e0 locali.<\/p>\n<p><strong>Gli estensori della nota mettono a disposizione la stessa per tutte le azioni e valutazioni di conseguenza, e sono disponibili per gli eventuali approfondimenti.<\/strong><\/p>\n<p>Natale <strong>Belosi<\/strong>\u00a0Coordinatore Scientifico Ecoistituto di Faenza<br \/>\nAgostino <strong>Di Ciaula<\/strong> Medico, Coordinatore Comitato Scientifico ISDE \u2013 Medici per l\u2019Ambiente<br \/>\nEnzo <strong>Favoino<\/strong> Scuola Agraria del Parco di Monza, Coordinatore Scientifico ZWE &#8211; Zero Waste Europe<br \/>\nBeniamino <strong>Ginatempo<\/strong> Professore Ordinario di Fisica, Universit\u00e0 di Messina<br \/>\nAndrea <strong>Masullo<\/strong> Ingegnere Ambientale, Direttore Scientifico Greenaccord<br \/>\nPiergiorgio <strong>Rosso<\/strong> Ingegnere Esperto Sistemi Industriali<br \/>\nFederico <strong>Valerio<\/strong> Chimico Ambientale.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Lo schema di Decreto \u00e8 costruito in modo da valutare le &#8220;necessit\u00e0 di ulteriore capacit\u00e0 di incenerimento&#8221; nelle diverse aree. 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