{"id":65532,"date":"2017-11-22T10:30:11","date_gmt":"2017-11-22T09:30:11","guid":{"rendered":"http:\/\/www.perunaltracitta.org\/?p=65532"},"modified":"2017-12-19T17:46:16","modified_gmt":"2017-12-19T16:46:16","slug":"neocapitalismo-allemiliana-la-citta-public-company","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.perunaltracitta.org\/homepage\/2017\/11\/22\/neocapitalismo-allemiliana-la-citta-public-company\/","title":{"rendered":"Neocapitalismo all\u2019emiliana: se la citt\u00e0 \u00e8 una \u201cpublic company\u201d"},"content":{"rendered":"

Il 29 novembre, presso l’Assemblea legislativa della Regione Emilia-Romagna \u00e8 in calendario l’approvazione della proposta di legge urbanistica regionale<\/a>, ferale attacco alla pianificazione delle citt\u00e0 e del territorio. In nome dell\u2019interpretazione del Piano come atto autoritario, l\u2019urbanistica viene oggi annientata. Autoritariamente, tuttavia.<\/p>\n

Il disegno di legge, animato da spirito neocapitalistico, riprende e attualizza temi e linguaggio della cosiddetta, mai varata, legge Lupi (2005). La deregulation <\/em>auspicata dagli industriali (coinvolti, del resto, nella redazione del testo normativo<\/a>) si invera in ogni passo del testo di legge, accompagnato per mesi da una propaganda istituzionale a suon di slogan: stop al consumo di suolo, rigenerazione urbana etc. <\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Con gli \u201caccordi operativi\u201d il Ddl ricorre massicciamente alla contrattazione pubblico-privato, nel vuoto pianificatorio. Dietro il paravento della \u201crigenerazione urbana\u201d nasconde un quadro di demolizioni, anche nei centri storici, e di dislocamento (displacement<\/em>) dei residenti. A cinquant\u2019anni dal decreto 1444\/1968, la proposta legislativa annulla gli standard urbanistici che garantivano ai cittadini italiani l\u2019accesso universale ai servizi e al verde urbano. Per un commento critico corale, approfondito e comparato, rimandiamo al libro \u201cConsumo di luogo. Neoliberismo nel disegno di legge urbanistica dell\u2019Emilia-Romagna<\/a>\u201d (Pendragon, 2017). <\/p>\n

Ma, tecnica a parte, vogliamo qui sollevare la questione politica.<\/p>\n

La proposta di legge si fonda su una struttura logico-interpretativa di stampo squisitamente economicista. La \u00abcitt\u00e0 \u00e8 una public company<\/em>\u00bb affermano i funzionari regionali (cfr. la registrazione ufficiale<\/a> del convegno tenutosi in Regione Emilia-Romagna il 15 novembre 2017[1]<\/a>). E se la citt\u00e0 \u00e8 una societ\u00e0 per azioni ad azionariato diffuso, se i cittadini sono i \u00abproprietari della citt\u00e0\u00bb (ibidem<\/a><\/em>), la rigenerazione urbana \u2013 abbandonato qualsivoglia carattere progressivo in senso sociale \u2013 diventa uno strumento di \u00abconvincimento\u00bb dei cittadini a \u00abinvestire sul patrimonio di cui sono proprietari\u00bb (ibidem<\/a><\/em>). Chapeau<\/em>: la casa passa da diritto ad asset<\/em>, a mero oggetto di investimento. La casa, sullo stesso piano di merci e di titoli finanziari. In questo facile sillogismo, l\u2019urbanistica si trasforma in disciplina della negoziazione. Al macero dunque i cittadini in affitto e quelli che neanche si possono permettere regolarmente un tetto a pigione.<\/p>\n

All\u2019interno della logica mercantilista, si sa, qualunque forma di pianificazione contrasta con la libert\u00e0 incondizionata, carattere fondante dell\u2019economia di Mercato. E perci\u00f2 la Regione che fu il faro dell\u2019urbanistica italiana (e, per certi versi, europea) d\u00e0 oggi guerra al Piano. In luogo dei \u00abmetodi predittivi\u00bb (ibidem<\/a><\/em>) che \u00abconsegnano la rendita a chicchessia\u00bb (ibidem<\/a><\/em>), \u00e8 la \u201cstrategia\u201d che \u00abd\u00e0 il comando\u00bb. Dunque, contribuire all\u2019annullamento delle diseguaglianze sociali e fornire un buon ambiente di vita \u2013 compiti costantemente sotto attacco da parte della speculazione fondiaria, immobiliare e finanziaria \u2013 sono ora in capo alla Strategia (art. 34<\/a>), a un\u2019arte militare.<\/p>\n

Chi poi realmente sia destinato al comando sulle trasformazioni del territorio comunale \u00e8 una questione che non trova risposta nell\u2019articolato, se non nell\u2019augurale espressione di un intento formulato tra i principi generali: \u00abla presente legge valorizza le capacit\u00e0 negoziali dei Comuni\u00bb (art. 1<\/a>). \u00c8 sicuro invece che Comuni e (grandi) proprietari si produrranno in tavoli di \u201cco-decisione\u201d assai poco democratici \u2013 chi, come decide? in quali sedi? \u2013 e punto partecipati.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Se approvata, la legge sottrarr\u00e0 ai Comuni la potest\u00e0 normativa sulle trasformazioni edilizie e territoriali, contro il dettato costituzionale. Il Comune infatti, secondo il Ddl emiliano, \u00abnon pu\u00f2\u00bb quantificare le dimensioni volumetriche delle trasformazioni, n\u00e9 localizzarle (art. 33, comma 5<\/a>). \u00abNon pu\u00f2\u00bb: lo ripetiamo, \u00e8 testo di legge. \u00abNon pu\u00f2\u00bb redigere tavole, n\u00e9 disporre una disciplina di dettaglio: nessuno deve contrastare le presunte virt\u00f9 autoregolative del Mercato.<\/p>\n

\u00c8 in questa visione normativa, basata su costi, rendita, produttivit\u00e0, profitability<\/em>, che si inserisce lo sbarramento del 3% di suolo nuovamente consumabile (non riguardante per\u00f2 insediamenti produttivi e logistici che si ritengano \u201cstrategici\u201d; art. 6, comma 5<\/a>). Le previsioni edilizie dei comuni emiliani si configurano oggi come rendita passiva: 250 kmq di nuova edificazione, troppi in periodo di crisi (ma tali non erano prima del 2008…). Il 3%, che comporter\u00e0 la cancellazione delle previsioni comunali inattuate, entra in vigore, si badi bene, non prima di tre\/cinque anni di \u201cinterregno\u201d che vedranno, crisi o non crisi, ulteriore cementificazione.<\/p>\n

Nella ratio<\/em> del Ddl, il Piano comunale rappresenta il retaggio di un passato da dimenticare, scomodo reperto di una \u00abcollettivizzazione forzata a mezzo di violenza di Stato\u00bb (C17<\/a>). Ma i mezzi per impedire l\u2019autogoverno della societ\u00e0 locale, e la conseguente formazione del Piano come espressione del progetto collettivo di tutela e trasformazione della citt\u00e0 e del territorio, hanno proprio il sapore di quella \u201cviolenza\u201d che si vorrebbe ora obliterare. Eterogenesi dei fini o stalinismo al servizio del Capitale?<\/p>\n

*Gruppo urbanistica perUnaltracitt\u00e0<\/strong><\/p>\n

[1]<\/a> La registrazione \u00e8 consultabile, per novanta giorni dalla sua pubblicazione, al seguente indirizzo: http:\/\/videocenter.lepida.it\/videos\/video\/3404\/<\/a>. Il convegno, intitolato \u201cPrivatizzare l\u2019urbanistica? Commento alla proposta di legge urbanistica delle Regione Emilia-Romagna\u201d, \u00e8 stato organizzato dai gruppi consiliari: Altra Emilia Romagna, Gruppo Misto (Art. 1-MDP) e Sinistra Italiana.<\/p>\n

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