{"id":70694,"date":"2019-03-18T12:40:54","date_gmt":"2019-03-18T11:40:54","guid":{"rendered":"http:\/\/www.perunaltracitta.org\/?p=70694"},"modified":"2019-04-05T09:03:45","modified_gmt":"2019-04-05T07:03:45","slug":"megacitta-e-megaregioni-la-questione-politica-per-una-critica-del-gigantismo-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.perunaltracitta.org\/homepage\/2019\/03\/18\/megacitta-e-megaregioni-la-questione-politica-per-una-critica-del-gigantismo-2\/","title":{"rendered":"Megacitt\u00e0 e megaregioni: la questione politica. Per una critica del gigantismo\/2"},"content":{"rendered":"

Nella prima parte della nostra critica al gigantismo<\/a> \u2013 carattere precipuo delle citt\u00e0 neocapitaliste \u2013 abbiamo approfondito gli scenari alternativi al modello megalopolitano, elaborati dal fronte ecologista. Scenari traditi, se non ignorati, dalle pratiche e dalle teorie disciplinari.<\/p>\n

L\u2019ideologia megapolitana<\/strong><\/p>\n

L\u2019ideologia megapolitana presuppone, lo si \u00e8 visto, l\u2019ipertrofia urbana e infrastrutturale, il consumo delle relazioni sociali ed ecologiche.<\/p>\n

La metropoli non vi \u00e8 intesa in senso etimologico quale \u201cmadre di citt\u00e0\u201d, bens\u00ec come processo di gerarchizzazione degli spazi, alla scala nazionale e mondiale.<\/p>\n

\"\"Megalopoli porta a compimento una nuova gerarchia fra citt\u00e0 \u201cin ascesa\u201d e citt\u00e0 \u201cin declino\u201d. \u00c8 la geografia dell\u20191 e del 99%, del mondo diviso tra sommersi e salvati, tra citt\u00e0 \u00abattive\u00bb e \u00abpassive\u00bb, come le qualifica il vocabolario di una disusata (oggi riaccreditata) letteratura urbanistica di stampo macchinico-funzionalista[1]<\/a>.<\/p>\n

Megacity \u00e8 frutto di un paradigma duale che estrae, dal vuoto indotto dei territori intermedi, l\u2019entit\u00e0 metropolitana. Un\u2019entit\u00e0 che \u2013 come notava Bookchin \u2013 non \u00e8 \u00abn\u00e9 campagna, n\u00e9 citt\u00e0\u00bb. Il paradigma ha inoltre connotati totalizzanti. Esso cancella le differenze degli habitat, omogeneizza, unifica e uniforma le citt\u00e0, rendendole intercambiabili, \u00ade avviandoci, per di pi\u00f9, nella direzione peggiore per la sopravvivenza dell\u2019essere umano sul pianeta.<\/p>\n

Megalopoli \u00e8 un magnete globale<\/strong><\/p>\n

Secondo il sociologo Jean Pierre Garnier[2]<\/a>, la metropolizzazione si fonda su molteplici fattori socioeconomici: transnazionalizzazione dei capitali e loro finanziarizzazione; tecnologizzazione dell\u2019informazione; flessibilizzazione del lavoro.<\/p>\n

Il neocapitalismo \u2013 senza frontiere, indipendente ma pesantemente favorito dalle politiche degli stati-nazione \u2013 ha necessit\u00e0 di concentrare i capitali nei centri di decisione e di concezione, nei cosiddetti \u201ccentri strategici\u201d, nei centri di ricerca, di istruzione superiore, di innovazione.<\/p>\n

\"\"La metropoli \u00e8 lo strumento ideale per accumulare il massimo di funzioni e di gente competente. A dispetto del messaggio comune, il neocapitalismo richiede la concentrazione delle attivit\u00e0, pur facendo leva sull\u2019iperconnessione tecnologica. Niente \u00e8 infatti pi\u00f9 potente come del face to face<\/em>, dell\u2019incontro di poteri e capitali negli stessi uffici o ristoranti.<\/p>\n

Poich\u00e9 il tempo \u00e8 denaro, le decisioni non devono avere inciampi: come le azioni di borsa, esse devono compiersi nella frazione di secondo. Il lavoro precario, il nomadismo globale, la produzione flessibile costituiscono un ottimo fluidificante alla \u201cfastness\u201d decisionale.<\/p>\n

Megalopoli e new economy<\/strong><\/p>\n

Foraggiate dalla new economy<\/em>,<\/strong> le megalopoli connesse tra loro da trasporti iperveloci, polarizzano:<\/p>\n

1) decisione e controllo<\/strong>: sedi amministrative, sedi di multinazionali, pianificazione dell\u2019industria delocalizzata etc.;<\/p>\n

2) finanza<\/strong>: organismi bancari nazionali e sovranazionali, borse etc.;<\/p>\n

3) innovazione<\/strong>: istituti di ricerca industriale, biotecnica, poli universitari etc. Non a caso l\u2019attrattivit\u00e0 urbana si misura in brevetti: a fronte dei 13.000 brevetti industriali di Boston, la metropoli italiana per eccellenza \u2013 Milano \u2013 ferma a 2.000, ha ancora da lavorare.<\/p>\n

Chi comanda Megalopoli?<\/strong><\/p>\n

Dal punto di vista politico, la metropoli \u00e8 un dispositivo che rafforza il governo alla scala urbana e le politiche per (e delle) citt\u00e0: le cosiddette \u201cagende urbane\u201d[3]<\/a> sono sillogi di azioni di governo in capo alle citt\u00e0 europee. Le agende urbane spaziano: dai cambiamenti climatici all\u2019accoglienza dei migranti; dalla povert\u00e0 urbana all\u2019economia circolare. Sul ruolo delle megacitt\u00e0 alla luce dell\u2019indebolimento dei poteri statuali torneremo nel terzo capitolo della nostra critica.<\/p>\n

Il governo della citt\u00e0 si invera nella sfera economica e oblitera la felicit\u00e0 pubblica. Alle politiche sociali sostituisce l\u2019attrazione degli investimenti.<\/strong><\/p>\n

In questa temperie, le multinazionali \u2013 attratte intramuros<\/em> \u2013 entrano prepotentemente nella sfera decisionale dei territori megapolitani. Le corporation<\/em> esercitano la loro influenza di natura economico-finanziaria su amministratori asserviti alle regole e ai giochi di mercato. Entrano nella governance con poteri maggiori degli interlocutori pubblici e, in tal modo, privatizzano il potere pubblico.<\/strong><\/p>\n

Le trasformazioni urbane non sono pi\u00f9 condotte da personaggi alla Nottola, l\u2019imprenditore edile descritto magistralmente nel film Le mani sulla citt\u00e0<\/em> (1963) che poteva muoversi con agio nell\u2019Italia provinciale del boom economico e demografico. Oggi, viceversa, sono le corporation<\/em> multinazionali a determinare le politiche del territorio e della citt\u00e0: dall\u2019impiego delle risorse ambientali e patrimoniali, alla gestione dei beni comuni. \u00c8 la corporation<\/em>: che indica il terreno su cui costruire lo stadio di calcio della squadra di una capitale europea; che detta le regole per la fornitura dell\u2019acqua pubblica o dei trasporti collettivi; che decide la localizzazione della stazione ferroviaria per treni ad alta velocit\u00e0.<\/p>\n

Propaganda e retorica<\/strong><\/p>\n

La \u201cteologia\u201d della metropoli risponde perfettamente alla necessit\u00e0 di offrire nuova linfa all\u2019immaginario della citt\u00e0 in eterna crescita<\/strong>. Con artifici propagandistici promuove l\u2019espansione dei grandi agglomerati.<\/p>\n

La retorica megalopolitana si appropria di un gergo schizofrenico, al tempo stesso bellico e salvifico. Un lessico bipolare che mitiga le possibili conflittualit\u00e0 ma allo stesso tempo inacerbisce le monadi urbane. Dall\u2019arroganza del mercato finanziario acquisisce termini come: brand, concorrenza, competizione, sfida, attrattivit\u00e0, governance.<\/em> Dal gergo biomedico assume la visione consolatoria dei fenomeni riparativi delle cose di natura: tra gli innumerevoli lemmi impiegati, rigenerazione<\/em> e resilienza<\/em> sono i pi\u00f9 pervasisi e rappresentativi.<\/p>\n

\"\"Ma non \u00e8 solo questione lessicale. Resilienza<\/em> significa, il pi\u00f9 delle volte, non affrontare i disagi dell\u2019abitare urbano, bens\u00ec togliere forza e senso alle resistenze in atto e alle alternative di esistenza; inclusivit\u00e0 <\/em>e ospitalit\u00e0<\/em> non significa occuparsi di povert\u00e0, bens\u00ec attrarre forze sociali vincenti (in senso economico); rigenerazione<\/em> non significa agire nell\u2019accudimento migliorativo delle periferie, bens\u00ec liberare spazi centrali per gli appetiti corporativi globali.<\/p>\n

Che la propaganda non si limiti al lessico ne sono prova molti dispositivi normativi e pianificatori varati negli scorsi anni<\/strong>. In Italia, due esempi valgono per l\u2019intero: la nuova legge urbanistica della Regione Emilia-Romagna che scardina la pianificazione comunale per consegnarla in mano ai poteri extraterritoriali[4]<\/a>; e la variante all\u2019art. 13 del Regolamento urbanistico del Comune di Firenze che, forzando le regole, cancella l\u2019obbligatoriet\u00e0 del restauro sui monumenti notificati per spianare la strada agli appetiti che gravano sui pochi chilometri quadrati della citt\u00e0 storica, culla del Rinascimento[5]<\/a>.<\/p>\n

Il caso francese<\/strong><\/p>\n

Per esemplificare la teologia e la prassi megapolitane, scegliamo il caso francese, dove la grandeur<\/em> stabilisce una perfetta intesa con il verbo gigantista.<\/p>\n

Un documento risalente al 2017, pubblicato sul sito ufficiale del Governo, illustra gli assi di interesse della politica metropolitana. \u00abLa metropoli ha come obiettivo la valorizzazione delle funzioni economiche metropolitane e delle sue reti di trasporto, e lo sviluppo delle risorse universitarie, della ricerca e dell\u2019innovazione. Essa assicura inoltre la promozione internazionale del territorio\u00bb[6]<\/a>. Dunque: economia, trasporti, ricerca e innovazione, promozione del territorio (meglio se turistica e mercificata).<\/p>\n

Dal 2010 in Francia sono istituite le villes m\u00e9tropolitaines<\/em>. Oltre a Parigi, si attribuiscono il titolo di metropoli: nel 2015, Lille, Rennes, Nantes, Bordeaux, Toulouse, Lyon, Grenoble, Strasbourg; nel 2017, Clermont-Ferrand, Dijon, Metz, Nancy, Orl\u00e9ans, Saint-\u00c9tienne, Toulon, Tours. Casi particolari rappresentano le m\u00e9tropoles<\/em> di Brest, Montpellier, Nice, e la conurbazione Aix-Marseille.<\/p>\n

La riforma si estende anche alle ripartizioni regionali.<\/p>\n

Nel 2015 le regioni francesi passano da 22 a 13. \u00abLa finalit\u00e0 perseguita \u2013 scrive Guillaume Faburel nel suo recente M\u00e9tropoles barbares<\/em> \u2013 \u00e8 di creare enti locali capaci di pesare nella concorrenza tra regioni europee\u00bb. Per garantire il peso strategico transfrontaliero, viene loro attribuita una taglia demografica adatta a rivaleggiare con le regioni confinanti.<\/p>\n

Al centro della narrazione ufficiale si pone il progetto \u201cGrand Paris\u201d: si prevedono 12 milioni di abitanti nel 2030, 15 milioni nel 2050. L\u2019attrazione di nuova popolazione, di investitori e \u00abmateria grigia\u00bb (classe creativa, ricercatori, innovatori etc.) renderebbe Parigi capace di competere con New York, Londra o Tokyo.<\/p>\n

\"\"Il cuore del progetto \u201cGrand Paris\u201d \u00e8 la costruzione di un anello infrastrutturale: la supermetropolitana Grand Paris Express che accerchia la conurbazione. 200 km di percorso con 72 nuove stazioni metropolitane (gares RER<\/em>), che si intendono quali nuclei di quartieri, dove si promettono \u201cnuovi stili di vita\u201d.<\/p>\n

Secondo la propaganda ufficiale, nuovi stili di vita si dispiegheranno nei cosiddetti clusters<\/em> (centri di insegnamento superiore, ricerca, innovazione etc.), a loro volta concentrati nei \u201cpoli di competitivit\u00e0\u201d che ospitano le imprese e i loro quadri, dove si producono idee, modelli, schemi, piani industriali (per la produzione delocalizzata nei paesi poveri).<\/p>\n

La gerarchizzazione metropolitana ripete il vecchio schema dell\u2019espulsione delle classi popolari. Al centro: l\u2019\u00e9lite globale. In periferia: l\u2019habitat per classi medie, le gares RER, i centri commerciali, e, in pi\u00f9, i poli di eccellenza, di competitivit\u00e0, di loisir, di assistenza e logistica, \u00abquartiers accueillants des activit\u00e9s strat\u00e9giques permettant le d\u00e9veloppement du capitalisme et des rapports sociaux de domination\u00bb (Garnier). Ai margini remoti, le classi subalterne.<\/p>\n

 <\/strong>Macroregioni e indebolimento democratico<\/strong><\/p>\n

Megalopoli realizza un esasperato accentramento dei poteri territoriali.<\/strong> Quanto abbiamo visto accadere in Francia si avvera in Italia in nome dell\u2019attrazione di poteri e flussi nelle citt\u00e0 dal destino metropolitano, il cui sviluppo edilizio e infrastrutturale pare comandato da forze ultraterrene.<\/p>\n

Negli anni a cavallo tra primo e secondo decennio Duemila, nella Penisola si assiste alla messa in pratica di strategie di indebolimento della democrazia locale: molteplici provvedimenti hanno tracciato la strada verso l\u2019allargamento delle maglie territoriali ottenuto accorpando le ripartizioni territoriali (strategia gi\u00e0 attuata dal governo fascista tra 1927 e 1934).<\/p>\n

L\u2019accorpamento dei comuni \u00e8 regolamentato dal DL 267\/2000, Ordinamento degli enti locali<\/em>, art. 15: agendo prioritariamente sulle piccole municipalit\u00e0, le pi\u00f9 deboli, quelle delle aree interne \u2013 come \u00e8 stato fatto notare da Rossano Pazzagli \u2013, la misura depotenzia \u00abla struttura di base dello Stato, l\u2019ossatura viva della democrazia\u00bb[7],<\/a> indebolisce le autonomie locali.<\/p>\n

L\u2019avvio delle citt\u00e0 metropolitane di Bari, Bologna, Cagliari, Catania, Firenze, Genova, Messina, Milano, Napoli, Palermo, Reggio Calabria, Roma, Torino, Venezia \u00e8 normato \u2013 \u00abin attesa\u00bb della mai attuata riforma renziana del titolo V della Costituzione \u2013 dal DL 7 aprile 2014, n. 56, Disposizioni sulle citt\u00e0 metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di comuni<\/em>, detto Legge Delrio. Anche qui il dato politico subisce un contraccolpo. L\u2019elezione indiretta del primo cittadino metropolitano, prevista nella nuova gerarchia territoriale, mina alla base il sistema democratico. Vaste aree geografiche sono oggi governate da consigli presieduti dal sindaco del Comune capoluogo.<\/p>\n

\"\"L\u2019avviato annullamento delle province \u00e8 un processo rimasto incompiuto. Esso ha determinato un diffuso caos amministrativo: lo hanno dimostrato i mancati soccorsi nel terremoto dell\u2019Italia centrale dell\u2019inverno 2017[8]<\/a>; lo dimostra lo stato delle strade e dell\u2019edilizia scolastica peninsulari. Ha disposto inoltre un pericoloso disequilibrio sul territorio nazionale tra aree metropolitane e aree prive di un ente locale intermedio tra Regione e Comune.<\/p>\n

Per concludere il quadro, ricordiamo infine la proposta di nuove, pi\u00f9 grandi regioni<\/strong>. Idea pi\u00f9 volte affiorata nel dibattito politico, che prevede la fusione di regioni secondo un iter<\/em> non previsto dalla legislazione italiana. E perci\u00f2 al centro di una proposta di legge costituzionale, naturalmente targata PD[9]<\/a>. Il DdL prevedeva il passaggio da 20 a 12 regioni.<\/p>\n

Le macroregioni rientrano nell\u2019ambito concettuale del cosiddetto \u201cregionalismo differenziato\u201d[10]<\/a>, introdotto nel terzo comma dell\u2019art. 116 della Costituzione dalla riformulazione avvenuta a cavallo del Millennio. Nel 2015 \u00e8 avanzato da Enrico Rossi, presidente della Regione Toscana, il disegno di una \u201cnuova regione che dal Tirreno arrivi fino all\u2019Adriatico\u201d. La macroregione avrebbe unito Toscana, Umbria e Marche, territori dove le \u201cpiccole e medie imprese [\u2026] affondano le loro radici nella scuola offerta dalla mezzadria<\/em>\u201d[11]<\/a> (il corsivo \u00e8 nostro). L\u2019appello all\u2019identit\u00e0 storico-antropologica, utilizzato a sostegno di una proposta interna a uno scenario economico che, come riconosce lo stesso Rossi, \u00abha spostato la competizione in una dimensione globale\u00bb[12]<\/a>, appare a dir poco contraddittorio. Certo debole.<\/p>\n

L\u2019ultimo capitolo della ideologia metropolitana \u00e8 oggi rappresentato dalla \u00abcitt\u00e0-Stato\u00bb. Ma di questo parleremo nella terza parte della Critica. A breve, su \u201cLa Citt\u00e0 invisibile<\/a>\u201d.<\/p>\n

*Ilaria Agostini<\/strong><\/p>\n

Note al testo<\/strong><\/p>\n

[1]<\/a> Nella lettaratura megalopolitana \u00e8 in uso il riferimento alla \u201cteoria della citt\u00e0 centrale\u201d del geografo tedesco Walter Christaller (1933), che fonda l\u2019analisi e la pianificazione territoriale su modelli gerarchici di derivazione geometrico-quantitativa.<\/p>\n

[2]<\/a> Tra le molteplici pubblicazioni del sociologo-urbanista, si veda Jean-Pierre Garnier, La M\u00e9tropolisation stade supr\u00eame de l\u2019urbanisation capitaliste<\/em>, \u201cAvatarium\u201d, n. 14, 2013, pp. 11-12, <http:\/\/www.avataria.org\/avatarium2014\/journal-avatarium14.pdf<\/a>>.<\/p>\n

[3]<\/a> Si rimanda, per le numerose indicazioni alle fonti, a: Commissione europea, L\u2019agenda urbana dell\u2019UE: coinvolgere le citt\u00e0 nella concezione delle politiche dell\u2019UE<\/em>, comunicato stampa, Bruxelles 30 maggio 2016.<\/p>\n

[4]<\/a> Cfr. il libro che ho curato: Consumo di luogo. Neoliberismo nel disegno di legge urbanistica dell\u2019Emilia-Romagna<\/em>, Pendragon, Bologna, 2017, <https:\/\/www.perunaltracitta.org\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/libro_consumo_di_luogo.pdf<\/a>>.<\/p>\n

[5]<\/a> Cfr. Il diritto alla citt\u00e0 storica<\/em>, a cura di Maria Pia Guermandi e Umberto D\u2019Angelo, Associazione Bianchi Bandinelli, Roma, 2019, <http:\/\/www.bianchibandinelli.it\/2019\/01\/15\/il-diritto-alla-citta-storica-ebook-con-gli-atti-del-convegno\/<\/a>>.<\/p>\n

[6]<\/a> https:\/\/www.gouvernement.fr\/action\/les-metropoles, cit. in Guillaume Faburel, Les m\u00e9tropoles barbares. D\u00e9mondialiser la ville, d\u00e9surbaniser la terre<\/em>, Le passager clandestin, Paris, 2018, p. 13.<\/p>\n

[7]<\/a> Sulla situazione toscana, cfr. Rossano Pazzagli, Toscana: la fusione dei Comuni \u00e8 antidemocratica e antistorica<\/em>, \u201cLa Citt\u00e0 invisibile\u201d, 29 ottobre 2015, <https:\/\/www.perunaltracitta.org\/2015\/10\/29\/toscana-la-fusione-dei-comuni-e-antidemocratica-e-antistorica\/<\/a>>. Si veda anche la posizione territorialista: <http:\/\/www.societadeiterritorialisti.it\/2013\/04\/24\/ripartire-dal-territorio-appello-per-la-salvaguardia-dellautonomia-e-del-ruolo-dei-piccoli-comuni-italiani-2\/<\/a>>.<\/p>\n

[8]<\/a> Emidio di Treviri, Sul fronte del sisma. Un\u2019inchiesta militante sul post-terremoto dell\u2019Appennino centrare (2016-2017)<\/em>, DeriveApprodi, Roma, 2018.<\/p>\n

[9]<\/a> Presentata in varie legislature. Cfr. l\u2019attuale proposta di legge costizionale AC 110, presentata dal deputato Roberto Morassut, gi\u00e0 assessore all\u2019urbanistica nella giunta Veltroni: <http:\/\/documenti.camera.it\/leg18\/pdl\/pdf\/leg.18.pdl.camera.110.18PDL0001920.pdf<\/a>>.<\/p>\n

[10]<\/a> Cfr. il documento, a legislatura uscente: Il regionalismo differenziato e gli accordi preliminari con le regioni Emilia-Romagna, Lombardia e Veneto<\/em>, XVIII Legislatura, maggio 2018, <https:\/\/www.senato.it\/service\/PDF\/PDFServer\/BGT\/01067303.pdf<\/a>>.<\/p>\n

[11]<\/a> Toscana, Umbria e Marche: tre regioni simili, con necessit\u00e0 comuni<\/em>, comunicato stampa, 21 novembre 2015, <http:\/\/www.regioni.it\/dalleregioni\/2015\/11\/21\/toscana-toscana-umbria-e-marche-tre-regioni-simili-con-necessita-comuni-432559\/<\/a>>.<\/p>\n

[12]<\/a> Rossi: la mia Italia di mezzo. Fatta di storia e di economia<\/em>, comunicato stampa, 20 novembre 2015, <http:\/\/www.toscana-notizie.it\/-\/rossi-la-mia-italia-di-mezzo-fatta-di-storia-e-di-economia<\/a>>.<\/p>\n

 <\/p>\n

Il presente articolo \u2013 il secondo del trittico \u2013 \u00e8 la trascrizione del contributo all\u2019incontro <\/em>Per una critica dell\u2019urbanistica, organizzato dal Gruppo Quinto Alto presso il Gabinetto Vieusseux, Firenze 4 febbraio 2019. All\u2019incontro hanno preso parte, oltre all\u2019autrice del testo, Enzo Scandurra e Ubaldo Fadini. <\/em><\/p>\n

Potete trovare su La Citt\u00e0 invisibile la prima<\/a> e la terza parte<\/a> della nostra critica del gigantismo. <\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Nella prima parte della nostra critica al gigantismo \u2013 carattere precipuo delle citt\u00e0 neocapitaliste \u2013 abbiamo approfondito gli scenari alternativi al modello megalopolitano, elaborati dal fronte ecologista. Scenari traditi, se non ignorati, dalle pratiche e dalle teorie disciplinari. L\u2019ideologia megapolitana L\u2019ideologia megapolitana presuppone, lo si \u00e8 visto, l\u2019ipertrofia urbana e infrastrutturale, il consumo delle relazioni …<\/p>\n

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