{"id":75627,"date":"2020-04-28T12:21:57","date_gmt":"2020-04-28T10:21:57","guid":{"rendered":"https:\/\/www.perunaltracitta.org\/?p=75627"},"modified":"2025-03-26T18:37:06","modified_gmt":"2025-03-26T17:37:06","slug":"il-debito-pubblico-al-tempo-del-coronavirus-ecco-come-liberarsene-e-vivere-felici","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.perunaltracitta.org\/homepage\/2020\/04\/28\/il-debito-pubblico-al-tempo-del-coronavirus-ecco-come-liberarsene-e-vivere-felici\/","title":{"rendered":"Il debito pubblico al tempo del Coronavirus, ecco come liberarsene e vivere felici"},"content":{"rendered":"<p>In questo momento difficile che pervade le nostre vite, sono grandi anche gli interrogativi sulla potenziale \u201cripartenza dell\u2019economia\u201d a partire dalla tanto attesa fase due della pandemia da Coronavirus e sul ruolo che l\u2019Europa pu\u00f2 o dovrebbe avere nel garantirla senza traumi sociali partendo anche da una rivalutazione della Finanza pubblica. Marco Bersani di Attac Italia, da sempre impegnata nella campagna per la ripubblicizzazione della Cassa Depositi e Prestiti, e Andrea Baranes, vicepresidente di Banca Etica ed esperto di contraddizioni del sistema finanziario, ne hanno discusso il 17 aprile scorso in un seminario online promosso dalla Rete dei Beni Comuni e a cui ha aderito anche Mag Firenze.<\/p>\n<p><span style=\"color: #800000;\"><em>Continua a leggere l&#8217;articolo di Alessandro Tassi dopo il video con il seminario integrale<\/em><\/span><\/p>\n<p><iframe loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/EY9GId3bde0\" width=\"560\" height=\"315\" frameborder=\"0\" allowfullscreen=\"allowfullscreen\"><\/iframe><\/p>\n<p>E&#8217; fuori discussione che oggi l&#8217;economia necessiti di forti investimenti pubblici per sostenere il reddito delle persone in difficolt\u00e0, per la necessit\u00e0 di una riconversione ecologica del sistema, per riassorbire quelle attivit\u00e0 che non torneranno ai precedenti livelli occupazionali. Tutto ci\u00f2 per\u00f2 non pu\u00f2 essere delegato al populismo della politica n\u00e9 ai dogmi dei tecnocrati della finanza. Equit\u00e0 e giustizia sociale sono obiettivi troppo importanti per essere lasciati nelle loro mani: a perdere saranno i bisogni e gli interessi dell&#8217;intera popolazione mondiale.<\/p>\n<p>La finanza pubblica e il debito dello Stato sono naturalmente intrecciati tra loro. Ma se il debito pubblico non era sostenibile prima della crisi come pu\u00f2 diventarlo adesso? Ecco allora affollarsi nel dibattito domande su cui \u00e8 giusto e necessario riflettere se vogliamo trasformare questa crisi in un&#8217;opportunit\u00e0 di cambiamento radicale dell&#8217;esistente. Per trovare nuove risorse \u00e8 necessario indebitarsi? Che cosa impedisce una corretta gestione della spesa pubblica a partire dai servizi sociali e dal welfare? Saremmo in grado di mettere in discussione le modalit\u00e0 di determinazione degli interessi sul debito pubblico? E in democrazia vi pare normale che gli Stati debbano pagare interessi sull&#8217;emissione di nuova moneta? Ed \u00e8 normale che il tasso di interesse sia sottomesso alla valutazione di agenzie private di rating?<\/p>\n<p>Lo Stato italiano spende fra i 70 e i 90 miliardi di interessi e questa voce rappresenta il terzo capitolo di spesa dopo sanit\u00e0 e previdenza ed \u00e8 pi\u00f9 di quanto lo Stato spenda per la pubblica istruzione. Ai tempi della pandemia il forte \u201crischio\u201d &#8211; per il Sistema &#8211; \u00e8 che le persone \u201ccomuni\u201d possano finalmente iniziare ad immaginare cosa potrebbe essere fatto con questi soldi. Siamo talmente abituati a pensare al debito e agli interessi come leggi ineluttabili che non riusciamo neanche a immaginarlo: innanzitutto avremmo gi\u00e0 estinto il debito pubblico da alcuni anni (dagli anni \u201880 a oggi sono stati pagati oltre 4 mila miliardi di interessi a fronte di un debito di 2300 miliardi che non \u00e8 affatto diminuito), ma in fasi depressive come questa si tratta di risorse particolarmente preziose per tutto quello a cui abbiamo accennato.<\/p>\n<p>Con 90 miliardi di euro l\u2019anno si potrebbe istituire un reddito universale di base, si potrebbe investire sulla scuola perch\u00e9 diventi uno strumento di formazione per veri \u201ccittadini sovrani\u201d, si potrebbe investire nella ricerca pubblica, sulle energie rinnovabili e sulla bonifica e messa in sicurezza del territorio. In breve si potrebbe sfruttare l\u2019occasione presente per riconvertire l\u2019attuale economia lineare in un\u2019economia circolare e sostenibile, dal punto di vista economico, sociale e ambientale.<\/p>\n<figure id=\"attachment_75633\" aria-describedby=\"caption-attachment-75633\" style=\"width: 300px\" class=\"wp-caption alignleft\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-medium wp-image-75633\" src=\"https:\/\/www.perunaltracitta.org\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/marco-bersani-300x171.jpg\" alt=\"Marco Bersani\" width=\"300\" height=\"171\" srcset=\"https:\/\/www.perunaltracitta.org\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/marco-bersani-300x171.jpg 300w, https:\/\/www.perunaltracitta.org\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/marco-bersani.jpg 580w\" sizes=\"auto, (max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/><figcaption id=\"caption-attachment-75633\" class=\"wp-caption-text\"><em><span style=\"color: #800000;\">Marco Bersani<\/span><\/em><\/figcaption><\/figure>\n<p><strong>Marco Bersani<\/strong> ha spiegato bene durante il seminario ci\u00f2 che rende difficile questa opzione redistributiva. &#8220;Il liberismo ha invece bisogno di creare sperequazione sociale per trovare ulteriori occasioni di profitto, e la trappola del debito \u00e8 uno dei sistemi migliori con cui riesce a farlo e con cui ha potuto rimandare di qualche decennio la sua inesorabile fine. La narrazione della favola secondo cui fare il proprio interesse corrisponde a quello di tutti \u00e8 tornata in forte auge negli anni \u201870 sull\u2019onda di una serie di innovazioni senza precedenti, in cui la tecnologia ha consentito di annullare le distanze e moltiplicare i profitti, con la promessa che questo avrebbe aumentato a cascata il benessere di tutti&#8221;. Per \u201ctutti\u201d si \u00e8 inteso purtroppo solo la parte minoritaria del pianeta, senza considerare le conseguenze ambientali dell\u2019abuso delle risorse n\u00e9 la maggioranza della popolazione, impoverita a tal punto da non potersi permettere proprio nulla dei beni prodotti dal capitalismo. Per cui negli anni \u201880 il mercato si \u00e8 saturato velocemente: nessuno si comprerebbe 10 automobili o 20 televisori, per quanto il consumismo possa spingere alla schizofrenia i nostri comportamenti.<\/p>\n<p>&#8220;La finanza &#8211; ha detto Bersani &#8211; ha consentito di rimandare temporaneamente proprio questo problema: se non posso pi\u00f9 fare soldi vendendo merci li posso fare scambiando denaro&#8221;. In breve, sono stati liberalizzati i movimenti di capitale con la creazione di sempre maggiori paradisi fiscali impuniti e creando concorrenza fiscale fra gli Stati. I grandi capitali hanno trovato una scappatoia per sfuggire alla progressivit\u00e0 delle imposte (meccanismo costituzionale con cui i redditi pi\u00f9 alti pagano una percentuale di tasse pi\u00f9 alta, la cosiddetta \u201caliquota\u201d progressiva) che gli Stati hanno dovuto quasi annullare per evitare la \u201cfuga di capitali all\u2019estero\u201d. Il sistema bancario nel giro di 10 anni \u00e8 passato dal controllo pubblico con il riconoscimento della funzione pubblica di tutela del risparmio al totale controllo privato e la finanza ha assunto dimensioni assolutamente ipertrofiche e sproporzionate con effetti talvolta devastanti su prezzi di prima necessit\u00e0 e sugli interessi sul debito pubblico. Quello che prima lo stato percepiva a titolo di imposte ha dovuto iniziare a chiederlo a titolo di debito, ma non \u00e8 questo che ha fatto superare le soglie considerate accettabili.<\/p>\n<p>&#8220;Negli anni \u201880 il debito pubblico infatti \u00e8 passato dal 57% del PIL al 122%, ma la spesa pubblica italiana \u00e8 cresciuta soltanto dal 42.1 al 42.9% del PIL, mentre la media europea \u00e8 stata 45.5 &#8211; 46.7% nello stesso periodo (47.7- 48.8% per i paesi dell&#8217;euro). Sia in senso assoluto che di aumento relativo abbiamo quindi speso meno degli altri paesi \u201cvicini\u201d. Non \u00e8 vero quindi che \u201cabbiamo vissuto sopra le nostre possibilit\u00e0\u201d, come ci ripetono i tecnocrati della finanza&#8221;. Cosa \u00e8 stato quindi che ci ha portato a questa situazione? La risposta va cercata altrove, nei meccanismi con cui lo stato emette la moneta, strumento necessario per gli scambi economici.<\/p>\n<p>Continua Bersani. &#8220;In risposta alla politica di liberalizzazione dei capitali promulgata dai neoliberisti della scuola di Chicago (nota anche per aver dato il suo decisivo contributo all\u2019impoverimento dei paesi del Sud del mondo) nel 1981 \u00e8 stato sancito il divorzio fra il Ministero del Tesoro e la Banca di Italia, cio\u00e8 del sistema con cui quest\u2019ultima comprava i titoli del debito pubblico emessi dallo stato rimasti non venduti alle condizioni previste dalle aste. In questo modo lo stato si \u00e8 trovato costretto ad aumentare il tasso di interesse offerto ai risparmiatori per potersi garantire il collocamento di tutti i titoli che di volta in volta venivano emessi&#8221;.<\/p>\n<p>E\u2019 venuto a mancare cio\u00e8 uno strumento fondamentale di politica monetaria con cui lo stato emette moneta e al tempo stesso pu\u00f2 sostenere l\u2019economia del paese senza gravarsi di eccessivi interessi. Ma da quando la Banca di Italia si \u00e8 resa indipendente dallo stato la collocazione di ultima istanza non \u00e8 pi\u00f9 stata garantita e i titoli pubblici hanno raggiunto tassi del 20-22%. Ecco perch\u00e9 il debito pubblico \u00e8 cresciuto notevolmente: per l\u2019esplosione della spesa degli interessi. Dal 1991 ad oggi l\u2019avanzo primario \u00e8 sempre stato raggiunto con rarissime eccezioni, cio\u00e8 lo stato non ha mai speso pi\u00f9 di quanto poteva ma meno delle entrate. E\u2019 il disavanzo secondario, quello causato dagli interessi, che ha provocato l\u2019ulteriore aumento del debito pubblico.<\/p>\n<p>E\u2019 stato calcolato che per diminuirlo l\u2019economia italiana dovrebbe crescere del 4% ogni anno. Cio\u00e8 il totale dei prodotti e servizi scambiati dagli operatori economici nel territorio nazionale (cd PIL) dovrebbe crescere cos\u00ec tanto da consentire allo stato di aumentare le entrate fiscali (che crescono proporzionalmente al reddito prodotto) ad un livello sufficiente per ottenere un avanzo secondario da destinare alla riduzione del debito.<\/p>\n<p>Ma una crescita del 4% era lontana dalla realt\u00e0 gi\u00e0 molto prima dell\u2019emergenza del corona virus: si tratta quindi di una vera e propria trappola, la trappola del debito che ogni anno fa un ulteriore giro intorno al collo di tutti noi. E questo a prescindere dagli slogan della politica che finge di esultare con un aumento del 0,1% del PIL: quello che non ci dicono \u00e8 che \u00e8 assolutamente insufficiente per liberarsi da questa trappola, con la pantomima di molti altri argomenti che vengono venduti per guadagnare consenso che sono semplicemente irrilevanti.<\/p>\n<p>La domanda fondamentale \u00e8 questa: uno stato democratico che rappresenta i cittadini ed esprime la ricchezza reale delle loro attivit\u00e0 economiche dovrebbe farsi trattare cos\u00ec dalla finanza privata?<\/p>\n<p>Con una metafora molto chiara il discorso \u00e8 proseguito. &#8220;\u00c8 come se un padre di famiglia chiedesse dei soldi in prestito per mandare i propri figli a scuola e per progetti familiari di lungo termine, ma il giorno dopo si trovasse con lo strozzino sotto casa con la mazza da baseball. I mercati scommettono sul debito degli Stati calcolando la loro probabilit\u00e0 di insolvenza, \u00e8 in base a queste valutazioni, fatte da agenzie di rating private, che di volta in volta viene deciso il rischio che determina il cosiddetto spread, cio\u00e8 la maggiorazione di tasso che lo Stato deve pagare rispetto ad un altro considerato privo di rischio per potersi garantire i capitali necessari al suo funzionamento. Ma nessuno si chiede cosa facciamo di questi soldi: se vengono impiegati per progetti di lungo periodo, possono generare altra ricchezza con effetti benefici non solo sul benessere e la sostenibilit\u00e0 socio-ambientale dell\u2019attivit\u00e0 economica ma anche sul rapporto debito\/PIL, sulla base del quale lo stato viene valutato. E\u2019 quindi un cane che si morde la coda: per rientrare dal debito non possiamo fare quegli investimenti che oltre a far progredire la societ\u00e0 consentirebbero proprio di ridurlo.<\/p>\n<p>La situazione \u00e8 veramente paradossale: la favola \u00e8 proseguita con la crisi finanziaria del 2007 in cui qualcosa si \u00e8 inceppato, con una bolla finanziaria che esplodendo ha prodotto effetti pesanti sull\u2019economia reale e sull\u2019ulteriore indebitamento degli stati.<\/p>\n<p>Andrea Baranes ha parlato soprattutto delle contraddizioni del sistema bancario e finanziario &#8220;in questa situazione &#8211; ha detto &#8211; sono stati messi in discussione alcuni dogmi considerati totem sacri, come il patto di stabilit\u00e0 (limite alla spesa pubblica degli enti locali) e il divieto di aiuti di stato all\u2019economia. La crisi innescata dal Coronavirus ci dice che le cose possono cambiare e anche in fretta. Cos\u00ec potrebbe essere fatto con molte proposte di riforma della finanza che giacciono ferme nelle commissioni da anni: la tassa sulle transazioni finanziarie, la separazione fra banche commerciali e di investimento, il blocco dei paradisi fiscali e il conseguente recupero della progressivit\u00e0, cos\u00ec come alcuni dei perversi meccanismi monetari europei. Gi\u00e0 da adesso &#8211; ha continuato Baranes &#8211; la Banca Europea degli Investimenti potrebbe forse diventare uno strumento per aggirare i limiti della BCE. Da statuto infatti la Banca centrale non pu\u00f2 acquistare titoli di debito pubblico sui mercati primari ma pu\u00f2 farlo con le banche a totale controllo pubblico. La BEI potrebbe emettere titoli che la BCE acquisterebbe emettendo nuova moneta, come fa solitamente con le banche private. Denaro a costo prossimo allo zero per progetti di investimento di lungo periodo.&#8221;<\/p>\n<figure id=\"attachment_75634\" aria-describedby=\"caption-attachment-75634\" style=\"width: 300px\" class=\"wp-caption alignright\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-medium wp-image-75634\" src=\"https:\/\/www.perunaltracitta.org\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/andrea-baranes-300x169.jpg\" alt=\"Andrea Baranes\" width=\"300\" height=\"169\" srcset=\"https:\/\/www.perunaltracitta.org\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/andrea-baranes-300x169.jpg 300w, https:\/\/www.perunaltracitta.org\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/andrea-baranes-1024x576.jpg 1024w, https:\/\/www.perunaltracitta.org\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/andrea-baranes-768x432.jpg 768w, https:\/\/www.perunaltracitta.org\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/andrea-baranes-600x338.jpg 600w, https:\/\/www.perunaltracitta.org\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/andrea-baranes.jpg 1280w\" sizes=\"auto, (max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/><figcaption id=\"caption-attachment-75634\" class=\"wp-caption-text\"><span style=\"color: #800000;\"><em>Andrea Baranes<\/em><\/span><\/figcaption><\/figure>\n<p>&#8220;Con enormi sforzi il rapporto debito\/Pil italiano era sceso dal 120% al 113% prima del 2007 ma poi a causa della contrazione dell&#8217;economia \u00e8 schizzato nuovamente al 130% annullando gli sforzi fatti&#8221;, ha detto Bersani. &#8220;Ora per\u00f2 ci troviamo davanti al dilemma degli anni \u201880 in una situazione pi\u00f9 drammatica, con una sperequazione mondiale ancora pi\u00f9 grande. E il capitalismo ha inventato un altro modo per sopravvivere: creare ulteriore esclusione sociale anche nei paesi che avevano beneficiato della globalizzazione. Sanit\u00e0, istruzione, sicurezza, sono divenuti ulteriori mercati in cui il capitale pu\u00f2 trovare altre occasioni di profitto. Quello che era fuori mercato perch\u00e9 diritto garantito diventa una merce venduta soltanto a chi se la pu\u00f2 permettere, che paga per ottenerla. Il tutto senza nessuna spesa di marketing e pubblicit\u00e0: tutti sanno che la salute \u00e8 necessaria! Molto interessante anche la descrizione dei meccanismi comunicativi con cui l\u2019ineluttabilit\u00e0 di tutto questo \u00e8 stata venduta creando paura e divisione sociale, ed \u00e8 l\u2019unico modo per farla passare senza smentire la favola degli anni \u201870: secondo la narrazione chi si adegua a questo sistema ha qualche speranza in pi\u00f9 di farcela rispetto agli altri&#8221;.<\/p>\n<p>Ma anche qui si svela il carattere ideologico delle politiche di <em>austerity<\/em>: si sono presi di mira gli enti locali, con l\u2019imposizione di patti di stabilit\u00e0 interni, taglio alle spese sociali e riduzioni di spesa corrente. Le politiche per ridurre il debito annunciate e messe in campo hanno avuto come obiettivo quasi soltanto gli enti locali, ma questi contribuiscono al debito pubblico nazionale solo per l&#8217;1,8%. Quindi qual \u00e8 stato il vero obiettivo di queste politiche?<\/p>\n<p>Il seminario non ha approfondito l\u2019analisi delle infinite soluzioni tecniche che potrebbero tornare utili a ricondurre la finanza alla sua vera funzione di sostegno delle persone e dell&#8217;economia. Ma \u00e8 stato chiaro che se la Banca Centrale Europea potesse acquistare direttamente i titoli pubblici degli stati al momento dell\u2019emissione (nel cosiddetto \u201cmercato primario\u201d) non ci sarebbero rischi di spread, di rating o di speculazione. In un\u2019economia ben lontana dalla piena occupazione i rischi di inflazione sono davvero remoti, ed \u00e8 evidente che far tornare la gestione della politica monetaria sotto il controllo democratico \u00e8 un passaggio fondamentale dell\u2019evoluzione umana.<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\">***<\/p>\n<p>Mi si consenta una nota personale. Lavoro in Banca Etica e sono un socio di Mag Firenze. Ogni giorno vedo bilanci di imprese e cooperative sociali, progetti di inclusione meravigliosi, deturpati dalle politiche di <em>austerity<\/em>. Lavoratori costretti a tagliarsi lo stipendio perch\u00e9 la ASL non riconosce gli adeguamenti contrattuali, cooperative in crisi che si salvano solo facendo leva sullo spirito di coesione di soci lavoratori gi\u00e0 pagati una miseria per l&#8217;importanza e la qualit\u00e0 del lavoro che fanno.<\/p>\n<p>Gli specialisti hanno preso il sopravvento togliendo ogni decisione alla politica con la motivazione che l&#8217;economia va messa al riparo dall&#8217;immaturit\u00e0 delle democrazie. Con il risultato che siamo giunti all&#8217;eccesso opposto: i finanzieri tengono in pugno interi stati con la trappola del debito.\u00a0Ora \u00e8 arrivato il momento in cui la gente cominci a capire di cosa parliamo e quali effetti sociali produce tutto questo, che stiamo pagando interessi che erano insostenibili prima e lo sono ancora di pi\u00f9 adesso.<\/p>\n<p>Per cui cerchiamo di informarci e di capire, senza fare il gioco di chi soffia sul rancore per spingerci verso la chiusura delle frontiere di uno stato autoritario: il problema non \u00e8 l\u2019Europa come idea ma la finanza a cui si \u00e8 piegata e che la tiene in pugno, il problema \u00e8 un\u2019Europa che cede alle proprie paure rinnegando i propri valori fondanti avendo imposto politiche di austerity alla Grecia in un momento di difficolt\u00e0, mentre la sostiene come \u201cscudo d\u2019Europa\u201d quando dispiega le squadracce di fascisti lungo i confini della nostra fortezza.<\/p>\n<p>Il potere che abbiamo davanti ha bisogno di tutto questo ma \u00e8 solo un gigante dai piedi di argilla, pu\u00f2 farcela solo con la nostra indifferenza.<\/p>\n<p style=\"text-align: right;\"><strong>Alessandro Tassi<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>In questo momento difficile che pervade le nostre vite, sono grandi anche gli interrogativi sulla potenziale \u201cripartenza dell\u2019economia\u201d a partire dalla tanto attesa fase due della pandemia da Coronavirus e sul ruolo che l\u2019Europa pu\u00f2 o dovrebbe avere nel garantirla senza traumi sociali partendo anche da una rivalutazione della Finanza pubblica. 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