{"id":79062,"date":"2021-01-28T16:29:08","date_gmt":"2021-01-28T15:29:08","guid":{"rendered":"https:\/\/www.perunaltracitta.org\/?p=79062"},"modified":"2021-01-28T16:30:21","modified_gmt":"2021-01-28T15:30:21","slug":"tra-territorio-e-politica-lurbanistica-argomenti-per-la-sua-reinvenzione","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.perunaltracitta.org\/homepage\/2021\/01\/28\/tra-territorio-e-politica-lurbanistica-argomenti-per-la-sua-reinvenzione\/","title":{"rendered":"Tra territorio e politica: l’urbanistica. Argomenti per la sua reinvenzione"},"content":{"rendered":"
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\u00abIl territorio \u00e8 la dimensione imprescindibile della politica\u00bb, scrive Massimo Ilardi in un recente intervento su Machina<\/em><\/a>. Nella relazione tra i due termini \u2013 territorio e politica \u2013 \u00e8 tuttavia necessario introdurre un terzo \u00aboggetto\u00bb che vi \u00e8 direttamente coinvolto: l\u2019urbanistica, o \u00abgoverno del territorio\u00bb, in quanto materia che disegna e disciplina \u2013 dal punto di vista normativo\/concessorio \u2013 lo spazio pubblico, i suoli, gli edifici, il loro impiego e le loro trasformazioni.<\/span><\/p>\n

A loro volta, i nessi tra i tre \u00aboggetti\u00bb non possono prescindere dalla natura economicista del paradigma dominante che modella il politico secondo i dettami della razionalit\u00e0 d\u2019impresa. Dettami cui anche il governo del territorio si adegua, sottoponendo le dinamiche trasformative, pi\u00f9 che ai bisogni e alle aspettative della popolazione (negletti, in verit\u00e0), alle istanze del profitto e dell\u2019estrazione della rendita. <\/span><\/p>\n

Argomento, quello della rendita, non del tutto nuovo, anzi potremmo dire intrinseco alla materia: pi\u00f9 autori hanno sottolineato come i suoli siano consustanziali all\u2019economia parassitaria, ancor di pi\u00f9 nella sua versione finanziarizzata (da Harvey a Salzano), e molte sono state le proposte alternative di gestione urbana e fondiaria: da Hans Bernoulli alla \u00abclassica\u00bb proposta di legge Sullo del 1963. <\/span><\/p>\n

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Constant (immagine da https:\/\/www.machina-deriveapprodi.com\/)<\/figcaption><\/figure>\n

Articoliamo in sei argomenti i punti di contatto tra i termini in questione e le relative ripercussioni nel nostro ambito di riflessione e di azione, procedendo poi alla messa in evidenza dei \u00abnodi\u00bb da sciogliere per una ripoliticizzazione dei destini della citt\u00e0.<\/em><\/span><\/p>\n

Primo argomento<\/strong>. Il neoliberismo, per quanto ne venga esaltata l\u2019essenza virtuale, resta profondamente legato al reale, alla rendita fondiaria e immobiliare<\/em> (cfr. Lussault, 2017): le potenze finanziarie investono su grattacieli, su complessi edilizi \u00abvendibili\u00bb e su grandi opere infrastrutturali. Investono sui suoli, dunque, e vi costruiscono fortune aumentando all\u2019eccesso la domanda. La triste euforia genera bolle speculative che, ingigantendosi e poi scoppiando, producono crisi come quella globale del 2007-2008, provocata appunto dall\u2019attivit\u00e0 edilizia incontrollata, incontrastata e favorita dalla politica. Nell\u2019Italia degli anni berlusconian-prodiani la bolla trova alimento nei provvedimenti legislativi (ad es. abrogazione dell\u2019art. 12 della legge Bucalossi che nel 1977 introduceva la \u00abconcessione edilizia\u00bb) fino a generare, oltre al collasso economico, quello territoriale e ambientale. A questa crisi si \u00e8 risposto con ulteriore \u00abausterit\u00e0\u00bb, con la vendita dei beni pubblici, con la \u00abcolpa del debito\u00bb (Bersani, 2020), aggravando lo stato di un territorio gi\u00e0 malato. Paradigmatico il processo che ha portato dalla tremontiana Patrimonio Spa, all\u2019invenzione del piano di alienazione dei beni demaniali<\/em> (L 133\/2008, art. 58) da inserire nei bilanci preventivi degli enti territoriali.<\/span><\/p>\n

Secondo argomento<\/strong>. Il modello insediativo imposto dall\u2019ideologia economica globale (e ad essa consentaneo) \u00e8 Megalopoli<\/em>. Ovvero, conurbazioni smisurate che esercitano il loro dominio su territori desertificati e oggetto di rapina. Poich\u00e9 \u00abla terra \u00e8 finita\u00bb (Bevilacqua, 2006), continuare a costruire edilizia \u00abvendibile\u00bb e infrastrutture (le cosiddette \u00abGoii\u00bb, grandi opere inutili e imposte) presuppone un sovvertimento dell\u2019ordine degli insediamenti (Agostini, 2020). Sovvertire l\u2019ordine insediativo significa anche stabilire un nuovo ordine politico: le \u00abcitt\u00e0-stato\u00bb uniscono il modello tecnocratico<\/em> al potere economico di megalopoli: \u00abSvizzera pi\u00f9 Singapore\u00bb (Khanna, 2017).<\/span><\/p>\n

Terzo argomento<\/strong>. Il neoliberismo ha come fondamento metodologico l\u2019individualismo utilitarista, la competizione, l\u2019autoaffermazione<\/em> dell\u2019individuo che si vuole \u00ablibero, razionale, perfettamente informato, consapevole dei propri bisogni e capace di operare scelte razionali ben calcolate\u00bb (Galli, 2020). <\/span><\/p>\n

I cittadini sono manager <\/em>di s\u00e9 stessi, sono consumatori e investitori. \u00abLa citt\u00e0 \u00e8 una public company<\/em>\u00bb, ha affermato un dirigente della Regione Emilia-Romagna presentando la nuova legge urbanistica regionale: la citt\u00e0 \u00e8, cio\u00e8, un aggregato di investitori, di giocatori di borsa, pronti a trarre profitto dai travasi di denaro generati da scommesse sulla povert\u00e0 altrui. Un luogo dunque dove urbs<\/em>, civitas<\/em> e polis<\/em> sono sussunte nella sfera economica, dove le gerarchie di genere, etniche e di classe si consolidano e diventano \u00abnormalit\u00e0\u00bb.<\/span><\/p>\n

Quarto argomento<\/strong>. Il sistema dominante sottopone a valutazione<\/em> (economica) ogni aspetto della vita. La meritocrazia<\/em> \u2013 legittimazione etica della disuguaglianza (Bruni, 2019) \u2013 \u00e8 intesa come obiettivo politico. \u00abNon esistono pasti gratis\u00bb, asseriva Milton Friedmann, non esistono servizi pubblici gratuiti e garantiti. Tutto \u00e8 merce e tutto \u00e8 negoziabile, tutto \u00e8 sottoposto a valutazione e contrattazione. Nella pianificazione allineata, slogan eversivi \u2013 \u00abmeno piano e pi\u00f9 contratto\u00bb \u2013 si accompagnano a dichiarazioni di principio di sapore paradossale: \u00abvalorizza[re] la capacit\u00e0 negoziale dei comuni\u00bb (art. 1 della legge urbanistica Emilia-Romagna, 24\/2017; cfr. in proposito Agostini, 2017), al fine di conferire loro la forza contrattuale necessaria a fronteggiare i colossi del mercato. Nel tavolo di trattativa tra il comune di Castel San Giovanni (PC), quantunque valorizzato nelle sue competenze negoziali, e Amazon, chi avr\u00e0 la meglio?<\/span><\/p>\n

Quinto argomento<\/strong>. I bisogni si creano e si modulano con l\u2019offerta del mercato, sono cio\u00e8 interni ai principi economicistici di domanda-offerta. E cos\u00ec, mentre la citt\u00e0 diviene smart<\/em>, devolvendo cos\u00ec alle piattaforme il potere di gestione, e si muta in un brand<\/em> d\u2019attrazione dei \u00abcapitali esteri\u00bb, il fabbisogno<\/em> della popolazione scompare dai programmi degli urbanisti, pi\u00f9 sensibili ai desideri degli investitori che alle istanze provenienti dai subalterni. La scomparsa del fabbisogno come fondamento della pianificazione si \u00e8 mossa in parallelo all\u2019introduzione della gestione manageriale dei servizi, alla monetizzazione degli standard urbanistici (standard ex DM 1444\/1968, poi depotenziati dal decreto \u00abdel fare\u00bb 2013), alla mercificazione della casa etc.<\/span><\/p>\n

Sesto argomento<\/strong>. Neoliberismo, ordoliberismo e altri paradigmi socio-politico-economici fondati sulla flessibilit\u00e0<\/em>hanno eletto il Piano a nemico supremo. La programmazione, la pianificazione, pongono ostacoli al libero mercato, limitano con \u00ablacci e lacciuoli\u00bb gli animal spirits.<\/em> Da \u00abdisciplina del welfare\u00bb (Scandurra, 2018), l\u2019urbanistica si \u00e8 dunque mutata in strumentario utile all\u2019accumulazione capitalistica: la normativa \u00e8 stata depotenziata, svilito il messaggio socio-politico, le pratiche amministrative sono ridotte all\u2019inefficacia, la deroga assume il valore di norma, il piano diviene flessibile, la forza dei promotori immobiliari detta l\u2019agenda delle citt\u00e0, la deterritorializzazione \u00e8 regola… (ibidem<\/em>).<\/span><\/p>\n

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\"\"Che fare? Come riappropriarsi (in nome del comune) del potere di pianificare gli ambienti di vita? Come reinventare l\u2019urbanistica?<\/em><\/span><\/strong><\/p>\n

Non possiamo affrontare qui le linee \u2013 niente affatto secondarie, quando si tratta di citt\u00e0\/polis<\/em> \u2013 dell\u2019\u00abirruzione\u00bb nella statualit\u00e0, il come e il chi (rimandiamo ad: Amendola, 2021). Purtuttavia, nelle vesti di urbanist*, attivist*, ricercatrici\/ori e studios*, \u00e8 certo necessario \u00abfare irruzione\u00bb, riappropriarsi del potere di pianificare (Stein, 2020), costruire e collettivizzare pensiero critico e immaginari, da collocare decisamente al centro delle \u00abnuove pratiche di immaginazione, di rivolta, resistenza e riparazione\u00bb (Ghelfi, 2019). <\/span><\/p>\n

In tre filoni tematici, avviamo un primo elenco dei nodi da indagare, affrontare, sciogliere.<\/span><\/p>\n

1. La questione dello spazio pubblico. <\/span><\/strong>I beni demaniali, la loro (s)vendita e il destino delle volumetrie pubbliche dismesse nelle citt\u00e0. L\u2019edilizia residenziale pubblica, il suo rilancio, l\u2019offensiva contro la rendita immobiliare. L\u2019accoglienza delle classi lavoratrici transnazionali; le pratiche di inclusione nel segno dei diritti; il superamento di recinti e ghetti dei dannati della citt\u00e0. Le attrezzature e i servizi: come garantirne la presenza diffusa e l\u2019accessibilit\u00e0 universale. Verde pubblico e agricoltura urbana\/periurbana come indispensabili servizi alla citt\u00e0. L\u2019attribuzione di \u00aburbanit\u00e0\u00bb (cfr. Consonni, 2016) all\u2019indistinto periferico, da riprogettare come costellazione di luoghi centrali ad alta vocazione civile e sociale. <\/span><\/p>\n

2. La questione generativo-riproduttiva. <\/span><\/strong>Nuova vitalit\u00e0 delle relazioni ecologiche a garanzia della salute ambientale e della potenza rigenerativa. Il rapporto tra salute e territorio; tra vita urbana e riproduzione sociale. Il conferimento di fertilit\u00e0 (anche sociale) alle \u00abperiferie agricole\u00bb. La conversione ecologica come elemento cardine dei programmi urbani\/regionali. La \u00abrestituzione\u00bb di suolo come prospettiva di superamento del consumo di suolo. Contrasto all\u2019avvio di un nuovo ciclo della rendita fondiaria e immobiliare innescato dal green deal<\/em> (e dalla rigenerazione urbana). Emancipazione del vivente non umano, oggi \u2013 nelle citt\u00e0 \u2013 invariabilmente posto in ruolo ancillare e subalterno.<\/span><\/p>\n

3. La questione politica.<\/strong> <\/span>Quali gli strumenti, quali le alleanze, per superare: la governance <\/em>urbana di matrice aziendale; le disparit\u00e0 geografiche connesse alla polarizzazione megapolitana; la riduzione in \u00abpratica di raggiro\u00bb della partecipazione popolare alle scelte urbanistiche. Individuazione di ipotesi per la messa a sistema delle micropolitiche e dell\u2019autorganizzazione: se, e come, soggettivit\u00e0 territoriali e spontaneit\u00e0 possano \u00abistituirsi\u00bb. Quale potenza esercitano e possono esercitare le forme \u00abaltre\u00bb di gestione territoriale \u2013 dal federalismo comunale (Bookchin, 2016) al bioregionalismo \u00e0 la<\/em> Magnaghi (2020) \u2013 nel quadro dei rapporti tra poteri locali e poteri nazionali e sovranazionali (UE, i \u00abmercati\u00bb etc.).<\/span><\/p>\n

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Per un provvisorio rilancio<\/strong><\/span><\/em><\/p>\n

Un\u2019urbanistica pesantemente depotenziata, informata alla razionalit\u00e0 d\u2019impresa, serve alle classi dominanti, genera divario sociale, produce citt\u00e0 inabitabili, annienta le relazioni ecologiche. L\u2019urgente \u00abritorno in avanti\u00bb dovr\u00e0 far emergere contro-progettualit\u00e0, sperimentalit\u00e0, invenzione\/reinvenzione, ma anche mobilitazione e conflitto in direzione della comunalizzazione dei servizi e delle nuove forme di welfare comune, della liberazione dal debito (Bersani, 2020), della giustizia climatica e di un universale accesso alla casa e alla terra.<\/span><\/p>\n

*Ilaria Agostini<\/span><\/strong><\/div>\n
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L’articolo \u00e8 apparso il 28 gennaio 2021 nella sezione Disurbanit\u00e0 di “Machina”<\/a>, rivista della casa editrice DeriveApprodi.<\/span><\/em><\/div>\n
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Riferimenti bibliografici<\/strong><\/span><\/p>\n

Ilaria Agostini (a cura di), Consumo di luogo. Neoliberismo nel disegno di legge urbanistica dell\u2019Emilia-Romagna<\/u><\/em><\/a>, Pendragon, Bologna, 2017 <\/span><\/p>\n

Ead., Megalopoli e il destino delle citt\u00e0<\/em>, in Enzo Scandurra, Ead., Giovanni Attili, Biosfera, il pianeta che abitiamo<\/em>, DeriveApprodi, Roma, 2020, pp. 133-166<\/span><\/p>\n

Giso Amendola, intervento all\u2019VIII assemblea <\/em>#ilmondocheverr\u00e0<\/em><\/a>, 21 gennaio 2021, 27\u2019-41\u2019, https:\/\/www.facebook.com\/assembleailmondocheverra\/videos\/741923539791398<\/u><\/a><\/span><\/p>\n

Hans Bernouilli, La citt\u00e0 e il suolo urbano<\/em> (1951), introduzione di Edoardo Salzano, Corte del F\u00f2ntego, Venezia, 2006<\/span><\/p>\n

Marco Bersani, Riprendiamoci il comune. Per un diverso futuro, urbano e rurale<\/em>, \u00abMachina\u00bb, 29 ottobre 2020, https:\/\/www.machina-deriveapprodi.com\/post\/riprendiamoci-il-comune-per-un-diverso-futuro-urbano-e-rurale<\/a><\/span><\/p>\n

Piero Bevilacqua, La terra \u00e8 finita. Breve storia dell\u2019ambiente<\/em>, Laterza, Roma-Bari, 2006<\/span><\/p>\n

Murray Bookchin, Per una societ\u00e0 ecologica. Tesi sul municipalismo libertario e la rivoluzione sociale<\/em> (1989), el\u00e8uthera, Milano, 2016<\/span><\/p>\n

Luigino Bruni, Meritocrazia. L\u2019uguaglianza non \u00e8 pi\u00f9 una virt\u00f9<\/u><\/em><\/a>, \u00abLa Citt\u00e0 invisibile\u00bb, 16 marzo 2019<\/span><\/p>\n

Giancarlo Consonni, Urbanit\u00e0 e bellezza. Una crisi di civilt\u00e0<\/em>, Solfanelli, Chieti, 2016<\/span><\/p>\n

Carlo Galli, Neoliberismo e ordoliberalismo: caratteristiche e problemi da un punto di vista filosofico-politico<\/u><\/em><\/a>, lezione tenuta presso l\u2019Accademia delle Scienze di Bologna, 25 giugno 2020<\/span><\/p>\n

Andrea Ghelfi, Nella foresta dello Chthulucene<\/em>, \u00abDinamoPress\u00bb, 3 novembre 2019, https:\/\/www.dinamopress.it\/news\/nella-foresta-dello-chthulucene\/<\/u><\/a><\/span><\/p>\n

Massimo Ilardi, Spazio, territorio, politica<\/em>, \u00abMachina\u00bb, 14 gennaio 2021, https:\/\/www.machina-deriveapprodi.com\/post\/spazio-territorio-politica<\/u><\/a><\/span><\/p>\n

Michel Lussault, Hyper-lieux. Les nouvelles g\u00e9ographies de la mondialisation<\/em>, Seuil, Paris, 2017<\/span><\/p>\n

Alberto Magnaghi, Il principio territoriale<\/em>, Bollati Boringhieri, Torino, 2020<\/span><\/p>\n

Parag Khanna, La rinascita delle citt\u00e0-stato. Come governare il mondo al tempo della devolution<\/em>, Fazi, Roma 2017<\/span><\/p>\n

Enzo Scandurra, Ilaria Agostini, Miserie e splendori dell\u2019urbanistica<\/em>, DeriveApprodi, Roma, 2018<\/span><\/p>\n

Samuel Stein, Il turismo: un\u2019ideologia e una strategia di accumulazione<\/em>, in Lucia Tozzi (a cura di), City Killers. Per una critica del turismo<\/em>, Libria, Melfi, 2020, pp. 25-32<\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/article>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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