{"id":80809,"date":"2021-06-14T12:34:32","date_gmt":"2021-06-14T10:34:32","guid":{"rendered":"https:\/\/www.perunaltracitta.org\/?p=80809"},"modified":"2021-06-26T15:25:38","modified_gmt":"2021-06-26T13:25:38","slug":"acqua-lattualita-di-un-referendum-tradito","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.perunaltracitta.org\/homepage\/2021\/06\/14\/acqua-lattualita-di-un-referendum-tradito\/","title":{"rendered":"Acqua, l&#8217;attualit\u00e0 di un referendum tradito"},"content":{"rendered":"<div class=\"entry_excerpt\">\n<p>L\u2019assoluta attualit\u00e0 del referendum tradito \u00e8 rivelata dalla pandemia. La prima ovvia lezione che ci viene dalla crisi multiforme in cui siamo immersi \u00e8 che i servizi pubblici sono essenziali per la vita e che il futuro della societ\u00e0 non pu\u00f2 essere lasciato nelle mani, visibili o invisibili, del mercato. Avremmo affrontato diversamente l\u2019epidemia se negli anni passati centrodestra e centrosinistra non avessero definanziato il sistema sanitario e la scuola, se non avessero smantellato la ricerca pubblica e privatizzato la gestione dei servizi essenziali, dal trasporto pubblico locale alle Rsa, se non avessero distrutto i diritti del lavoro rendendolo normalmente precario e semischiavizzato, con milioni di persone ormai prive delle minime tutele. E se non avessero ucciso sul nascere ogni forma di democrazia partecipativa e lentamente manomesso i meccanismi della democrazia parlamentare, al punto che oggi un governo di larghissime intese procede per cabine di regia tecniche e con le solite valanghe di decreti legge.<\/p>\n<\/div>\n<div class=\"the_content\">\n<p><a href=\"https:\/\/www.perunaltracitta.org\/wp-content\/uploads\/2021\/06\/referendum-acqua.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignleft size-medium wp-image-80810\" src=\"https:\/\/www.perunaltracitta.org\/wp-content\/uploads\/2021\/06\/referendum-acqua-300x192.jpg\" alt=\"\" width=\"300\" height=\"192\" srcset=\"https:\/\/www.perunaltracitta.org\/wp-content\/uploads\/2021\/06\/referendum-acqua-300x192.jpg 300w, https:\/\/www.perunaltracitta.org\/wp-content\/uploads\/2021\/06\/referendum-acqua-1024x656.jpg 1024w, https:\/\/www.perunaltracitta.org\/wp-content\/uploads\/2021\/06\/referendum-acqua-768x492.jpg 768w, https:\/\/www.perunaltracitta.org\/wp-content\/uploads\/2021\/06\/referendum-acqua-600x384.jpg 600w, https:\/\/www.perunaltracitta.org\/wp-content\/uploads\/2021\/06\/referendum-acqua-1536x984.jpg 1536w, https:\/\/www.perunaltracitta.org\/wp-content\/uploads\/2021\/06\/referendum-acqua-1320x846.jpg 1320w, https:\/\/www.perunaltracitta.org\/wp-content\/uploads\/2021\/06\/referendum-acqua.jpg 1800w\" sizes=\"auto, (max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/><\/a>L\u2019importanza di avere un sistema sanitario pubblico e servizi essenziali gestiti secondo la logica dell\u2019interesse collettivo, non del profitto di pochi, \u00e8 ormai evidente anche a chi ha sostenuto per anni la necessit\u00e0 dei tagli e delle privatizzazioni. Hanno fatto bene i sindacati a ribadire come il lavoro dei dipendenti dei servizi pubblici fondamentali, dalla sanit\u00e0 all\u2019acqua e ai trasporti, abbia permesso agli ospedali di funzionare anche nelle settimane pi\u00f9 drammatiche. I servizi pubblici sono funzionali all\u2019esercizio dei diritti fondamentali di tutti noi.<\/p>\n<p>E la battaglia per l\u2019acqua pubblica culminata con il referendum del 2011 \u2013 simbolica testa d\u2019ariete per aprire una pi\u00f9 universale campagna di riappropriazione dei beni comuni, cura del mondo, ricostruzione di legame sociale \u2013 \u00e8 confermata nella sua piena attualit\u00e0 proprio dall\u2019oggettivo intreccio delle tante dimensioni di questa crisi pluridimensionale, che non \u00e8 solo sanitaria ma anche ecologica, economica e sociale. Fra la vittoria referendaria del 2011 e questa pandemia c\u2019\u00e8 stato per la verit\u00e0 un altro evento traumatico che ha rivelato come l\u2019assioma neoliberista \u00abpubblico = inefficiente, privato = virtuoso\u00bb si stia sbriciolando sotto i colpi dell\u2019esperienza vissuta e dell\u2019evidenza empirica: il crollo del Ponte Morandi.&nbsp;<\/p>\n<p>Stiamo assistendo in questi ultimi tempi anche al miserevole spettacolo di chi invoca lo Stato dopo aver incensato per decenni la funzione salvifica del mercato e dei privati, invocando il taglio indiscriminato delle tasse. Tanti corifei del liberismo duro e puro che hanno contribuito alla demolizione dello stato sociale, dalla sanit\u00e0 alla previdenza, dalla scuola ai trasporti, adesso chiedono sussidi a fondo perduto e massicci interventi e investimenti pubblici. Esattamente come \u00e8 accaduto dopo la crisi del 2008 per salvare il sistema finanziario globale con soldi pubblici.<\/p>\n<h2><strong>Il movimento come legislatore<\/strong><\/h2>\n<p>Sono passati dieci anni dai referendum del 2011 e sono passati quasi vent\u2019anni dal primo Forum Mondiale Alternativo dell\u2019Acqua tenutosi a Firenze nel 2003, sull\u2019onda lunga delle giornate di Genova 2001 e del Forum Sociale Europeo del 2002. Erano i primi passi del movimento per l\u2019acqua, che in quella fase originaria port\u00f2 alla formazione di un Forum regionale in Toscana e all\u2019elaborazione collettiva della prima legge d\u2019iniziativa popolare per la ripubblicizzazione del servizio idrico integrato, allora su scala regionale, che raccolse 43 mila firme in pochi mesi.&nbsp;<\/p>\n<p>Fin dai suoi albori, il movimento per l\u2019acqua ha affiancato alla&nbsp;<em>pars destruens<\/em>, ossia alla critica dei processi di privatizzazione, una&nbsp;<em>pars construens<\/em>. Ha elaborato in forma partecipativa un modello alternativo di gestione dell\u2019acqua concreto e dettagliato che consente di andare oltre la privatizzazione e oltre le distorsioni delle vecchie forme di gestione pubblica. Non basta ripubblicizzare ci\u00f2 che \u00e8 stato in varia forma privatizzato, occorre \u00abripubblicizzare il pubblico\u00bb e renderlo comune e partecipato. La&nbsp;<em>pars construens<\/em>&nbsp;\u00e8 stata fin dall\u2019inizio condensata, per l\u2019appunto, in leggi di iniziativa popolare: il movimento si \u00e8 fatto legislatore. Dopo la prima legge toscana, il percorso del movimento legislatore \u00e8 continuato costituendo nel 2006 il Forum Italiano dei Movimenti per l\u2019Acqua e poi, l\u2019anno successivo, elaborando una legge d\u2019iniziativa popolare nazionale, ancora oggi ferma in Parlamento dopo essere stata trasformata in legge di iniziativa parlamentare, e un\u2019altra legge regionale, stavolta nel Lazio, l\u2019unica andata in porto e approvata ancorch\u00e9 rimasta inattuata, un destino analogo a quello del vittorioso referendum del 2011.&nbsp;<\/p>\n<h2><strong>Il significato epocale del referendum e la democrazia dimezzata<\/strong><\/h2>\n<p>Il voto referendario del 2011 ha avuto un significato epocale. La grandissima maggioranza del popolo italiano si \u00e8 espressa nettamente per fermare il processo di privatizzazione che pareva inarrestabile, chiedendo la totale ripubblicizzazione dei servizi locali e l\u2019esclusione dei profitti dalla gestione dell\u2019acqua e dei beni comuni. Il modello di privatizzazione che si intendeva perseguire prima del referendum era quello britannico, che prevede il ricorso obbligatorio a gare per l\u2019affidamento della gestione dei servizi di pubblica utilit\u00e0, vietando agli enti locali la gestione diretta o tramite azienda propria. Non \u00e8 stata quindi la sconfitta del governo Berlusconi ma la sconfitta di un\u2019ideologia privatista che aveva da tempo incantato anche il centrosinistra, ormai del tutto incapace di distinguere fra sfera delle merci e sfera dei beni comuni, fra sfera del mercato e sfera dei servizi pubblici di interesse generale, fra consumatori e cittadini. Fino al punto di ritenere naturale che tra le finalit\u00e0 di un servizio pubblico vi sia quella di distribuire dividendi agli azionisti, remunerare i capitali, generare profitti. Il voto del 2011 ha sconfitto i privati a caccia di rendite parassitarie in servizi vitali e fondamentali ma anche le oligarchie politiche che avevano contribuito alla degenerazione del modello pubblico avviando i primi partenariati pubblico-privato.<\/p>\n<p>A dieci anni dal referendum tradito \u00e8 lecito domandarsi quanto conti la volont\u00e0 popolare e cosa significhi che \u00abla sovranit\u00e0 appartiene al popolo\u00bb. Che il voto referendario non avesse seguito i&nbsp;<em>desiderata<\/em>&nbsp;del sistema politico \u00e8 cosa nota. I cittadini non tennero in conto, anzi contraddissero, le indicazioni dei partiti di riferimento, a partire dalla base degli elettori di destra che vot\u00f2 per l\u2019acqua bene comune. Cos\u00ec fece anche l\u2019elettorato del Pd, i cui vertici decisero di dare una timidissima indicazione per il S\u00ec a pochi giorni dal referendum, quando era ormai chiaro quale fosse il sentimento del Paese. Renzi, allora sindaco di Firenze e futuro segretario nazionale, aveva comunque mantenuto la sua netta indicazione per il No, mentre Pierluigi Bersani ebbe a dichiarare subito dopo la consultazione referendaria che quel voto \u00abandava interpretato\u00bb, scegliendo una posizione a met\u00e0 fra Don Abbondio e Azzeccagarbugli.<\/p>\n<p>In questi dieci anni si sono susseguiti governi di ogni sorta, tecnici o pseudotecnici, di centrodestra, di centrosinistra, fino agli ultimi esecutivi autoproclamatisi \u00abdel cambiamento\u00bb o di unit\u00e0 e salvezza nazionale. La verit\u00e0 \u00e8 che quanto \u00e8 stato trasversale agli orientamenti politici il voto popolare a favore dell\u2019acqua pubblica, altrettanto trasversale alle forze parlamentari \u00e8 il partito della privatizzazione, dal Pd alla Lega, passando per Fratelli d\u2019Italia, Forza Italia, Italia Viva e tante altre microformazioni. N\u00e8 ha brillato il M5S, la cui prima stella avrebbe dovuto essere proprio l\u2019acqua pubblica ma che ha visto tanti suoi deputati presentare emendamenti che, se accolti, stravolgerebbero la legge nei suoi principi e nel suo impianto.<\/p>\n<p>Questo fronte trasversale conta sui grandi gruppi editoriali che in questi anni hanno sempre descritto come apocalittico lo scenario che sarebbe seguito all\u2019approvazione della legge dei movimenti, rilanciando in particolare la campagna allarmistica orchestrata da Utilitalia e dal fronte dei gestori sui costi della ripubblicizzazione erroneamente stimati in 23 miliardi di euro. In realt\u00e0 la ripubblicizzazione, come ben chiarito da uno studio dettagliato del Forum Italiano dei Movimenti per l\u2019Acqua che smonta pezzo a pezzo la tesi di Utilitalia, costerebbe al massimo 2 miliardi di euro ma genererebbe vantaggi immediati che permetterebbero di recuperare questa cifra in breve tempo. Nel complesso, i vari soggetti gestori producono ogni hanno pi\u00f9 di 700 milioni di euro di utili che in un caso di gestione pubblica verrebbero utilizzati nei primi tre anni per recuperare il costo della ripubblicizzazione e in seguito sarebbero utilizzati per aumentare la quota degli investimenti.<\/p>\n<p>Quanto all\u2019attuale presidente del consiglio Mario Draghi, fu il primo a rendere esplicita la volont\u00e0 di ribaltare l\u2019esito referendario. Nell\u2019agosto del 2011, a meno di due mesi dal voto, in qualit\u00e0 di governatore della Banca d\u2019Italia, Draghi firm\u00f2, insieme al presidente della Bce Trichet, la famosa lettera all\u2019allora presidente del consiglio Berlusconi in cui indicava come necessaria \u00abuna complessiva, radicale e credibile strategia di riforme, inclusa la piena liberalizzazione dei servizi pubblici locali\u00bb e aggiungeva che ci\u00f2 avrebbe dovuto riguardare in particolare \u00abla fornitura di servizi locali attraverso privatizzazioni su larga scala\u00bb. Ecco perch\u00e9 non stupisce che il Pnrr del governo Draghi nasconda un ennesimo tentativo di&nbsp;<a href=\"https:\/\/jacobinitalia.it\/il-piano-del-gattopardo\/\">procedere sulla vecchia strada<\/a>, ma attraverso una strategia diversa da quella di dieci anni fa: non pi\u00f9 obbligare alla privatizzazione ma raggiungere lo stesso risultato promuovendo e incoraggiando il modello della grandi Multiutility quotate in Borsa. La riforma del settore idrico contenuta nel Pnrr, cos\u00ec come rivisto dal governo Draghi, mira di fatto alla privatizzazione del servizio idrico, in particolare nel Mezzogiorno, incoraggiando alla costituzione di grandi \u00aboperatori integrati\u00bb.<\/p>\n<h2><strong>Cosa \u00e8 successo dopo il tradimento del referendum? Acqua, clima e finanza<\/strong><\/h2>\n<p>Cosa \u00e8 successo in questi anni? Certamente siamo stati facili Cassandre, considerato che una gestione privatistica del servizio idrico ha come obiettivo primario il profitto e che il profitto si ottiene sempre aumentando le tariffe, precarizzando il lavoro e riducendone il costo, non effettuando gli investimenti necessari, abbassando la qualit\u00e0 del servizio e aumentando i consumi. Questo accade con le Spa dell\u2019acqua e accade con le grandi Multiutility, che soffrono oltretutto delle diseconomie di scala che tipicamente caratterizzano le gestioni di eccessive dimensioni.<\/p>\n<p>Avevamo previsto anche il progressivo peggioramento della qualit\u00e0 delle acque di falda e di superficie, frutto di un complessivo modello di sviluppo distruttivo e dell\u2019incapacit\u00e0 di preservare il ciclo delle acque nella sua integrit\u00e0 e di garantire, attraverso i&nbsp; piani di bacino, il giusto equilibrio tra prelievi e capacit\u00e0 naturale di ricostituzione della risorsa. Oltretutto la privatizzazione genera contraddizioni evidenti: il gestore dovrebbe incentivare il risparmio idrico e un uso pi\u00f9 consapevole dell\u2019acqua, ma se ci\u00f2 avviene, si riduce anche il profitto. Insomma, molto poco \u00e8 stato fatto per ridurre i consumi, ristrutturare le reti e migliorare i sistemi di depurazione, a partire dalla necessaria separazione di acque nere e acque meteoriche. Nulla \u00e8 stato fatto per restituire la vegetazione alle aree che abbiamo inaridito o per riprogettare le citt\u00e0 e le abitazioni contemplando aree verdi, sistemi di immagazzinamento di acqua piovana e reti cosiddette duali. Poco e nulla \u00e8 stato fatto per favorire una vera economia circolare e la massiccia transizione a pratiche agricole biologiche e prive di veleni. Una visione sistemica che \u00e8 purtroppo mancata e che \u00e8 invece fondamentale anche per contrastare il caos climatico.<\/p>\n<p>Infine avevamo visto giusto prevedendo il progressivo processo di mercificazione e finanziarizzazione dell\u2019acqua, ormai da tempo scambiata sui mercati finanziari come una merce qualsiasi. Esistono svariati Etf che riflettono l\u2019andamento di titoli legati a questo bene vitale e c\u2019\u00e8 persino qualche fondo specializzato. Ma da pochi mesi il Cme Group, la pi\u00f9 grande piazza finanziaria globale dei contratti a termine, ha creato il primo&nbsp;<em>future<\/em>&nbsp;al mondo sull\u2019acqua, ossia uno di quei contratti derivati che consentono di acquistare un prodotto a un prezzo prefissato, in un periodo differito nel tempo. Il derivato impiega come sottostante il Nasdaq Veles California Water Index, che a sua volta rispecchia il prezzo dei diritti sull\u2019acqua in California, un mercato che vale oltre un miliardo di dollari. L\u2019acqua dolce e di buona qualit\u00e0 \u00e8 sempre pi\u00f9 scarsa. A seguito della crisi climatica, l\u2019acqua stoccata nei ghiacciai e nelle nevi perenni si sta riducendo e a ci\u00f2 si sommano l\u2019inquinamento delle falde e il sovrasfruttamento della risorsa idrica da parte dei nostri sistemi produttivi. Insomma, grazie al cambiamento climatico, all\u2019inquinamento e all\u2019attuale modello produttivo il valore dell\u2019investimento nell\u2019asset finanziario acqua \u00e8 destinato a salire. Scrivo \u00abgrazie a\u00bb, non \u00aba causa di\u00bb, dato che, dal punto di vista di chi specula sui mercati finanziari, la scarsit\u00e0 della risorsa \u00e8 tendenzialmente un fatto positivo. Per riprendere le parole di Cme \u00abcon quasi due terzi della popolazione mondiale che affronter\u00e0 la scarsit\u00e0 d\u2019acqua entro il 2025, questa crisi rappresenta un rischio crescente per le imprese e le comunit\u00e0 in tutto il mondo\u00bb e di conseguenza rappresenta un\u2019ottima opportunit\u00e0 di investimento e di guadagno.<\/p>\n<p>Anche l\u2019acqua \u00e8 quindi oggetto di speculazione finanziaria da parte di investitori che scommetteranno sul fatto che in futuro il suo prezzo possa salire o scendere sui mercati, e che si arricchiranno giocando su queste oscillazioni, come gi\u00e0 accade per svariate materie prime.<\/p>\n<h2><strong>La speranza, l\u2019impegno, la vittoria<\/strong><\/h2>\n<p>In tutti questi anni il movimento per l\u2019acqua bene comune ha dimostrato una considerevole capacit\u00e0 di resistenza. Si \u00e8 indebolito rispetto al 2011 ma \u00e8 sempre stato in grado di mantenere vive e attive molte vertenze territoriali e un coordinamento nazionale. Ha fatto da argine alle incessanti spinte privatrizzatrici e ha avuto la lungimiranza di allargare il proprio orizzonte, impegnandosi nella costruzione di un movimento europeo per l\u2019acqua capace di iniziativa su scala internazionale, come nel caso dell\u2019Ice Right2Water.&nbsp;<\/p>\n<p>A me pare che tanto nella dimensione nazionale che in quella internazionale si debba lavorare per rafforzare un\u2019alleanza ecologista e altermondialista per la giustizia sociale, ambientale e climatica. In questi anni sono infatti apparsi sulla scena altri movimenti fratelli, come i&nbsp;<a href=\"https:\/\/jacobinitalia.it\/ogni-maledetto-venerdi\/\">Fridays for Future<\/a>, e altre reti sorelle, come la Societ\u00e0 della Cura. Apparentemente meno strutturato e meno visibile, sta prendendo forma anche un movimento che utilizza il concetto dei beni comuni come elemento unificante e capace di dare un orizzonte di senso a percorsi e pratiche fra loro diverse per dimensione e oggetto, che vanno dal recupero di immobili abbandonati alla coltivazione collettiva di terre, dalla produzione di beni comuni digitali alla reinvenzione di nuovi modelli di gestione partecipativa dei servizi pubblici. Ci\u00f2 che unisce questi mondi \u00e8 il&nbsp;<em>commoning<\/em>, ossia l\u2019attivit\u00e0 di condivisione, autonormazione e autogoverno che crea legame, relazioni e comunit\u00e0 aperte. E che genera esternalit\u00e0 ambientali e sociali positive, cura e riproduzione di beni condivisi.&nbsp;<\/p>\n<p>Molto pi\u00f9 statico e regressivo \u00e8 invece il panorama della politica istituzionale, in stretto rapporto con i grandi poteri economici da cui dipende anche in termini finanziari. Resta cos\u00ec a oggi incolmato l\u2019abisso fra la volont\u00e0 espressa nel 2011 dalla maggioranza degli italiani e l\u2019opposta volont\u00e0 della grandissima parte del mondo politico, che continua silenziosamente a perpetuare la mercificazione dei beni comuni e dei servizi pubblici. Una frattura che non potr\u00e0 continuare ancora a lungo, dato che ogni volta che la tragedia delle privatizzazioni si manifesta, come nel caso del crollo del Ponte Morandi, nella popolazione crescono rabbia e consapevolezza. Ecco perch\u00e9 non smetteremo di impegnarci, di organizzarci e di lottare finch\u00e9 non ci saremo ripresi i beni comuni e finch\u00e9 non avremo ottenuto dal Parlamento una legge che dia finalmente attuazione a ci\u00f2 che il popolo ha stabilito in quei referendum di dieci anni fa.<\/p>\n<p style=\"text-align: right;\"><strong>Tommaso Fattori, articolo pubblicato su Jacobin<\/strong><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>L\u2019assoluta attualit\u00e0 del referendum tradito \u00e8 rivelata dalla pandemia. La prima ovvia lezione che ci viene dalla crisi multiforme in cui siamo immersi \u00e8 che i servizi pubblici sono essenziali per la vita e che il futuro della societ\u00e0 non pu\u00f2 essere lasciato nelle mani, visibili o invisibili, del mercato. 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