{"id":87358,"date":"2022-08-25T10:24:47","date_gmt":"2022-08-25T08:24:47","guid":{"rendered":"https:\/\/www.perunaltracitta.org\/homepage\/?p=87358"},"modified":"2022-08-31T11:45:11","modified_gmt":"2022-08-31T09:45:11","slug":"diritto-alla-residenza-a-firenze-ostilita-esplicita-e-burocrazia-incomprensibile-linchiesta-di-fuori-binario","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.perunaltracitta.org\/homepage\/2022\/08\/25\/diritto-alla-residenza-a-firenze-ostilita-esplicita-e-burocrazia-incomprensibile-linchiesta-di-fuori-binario\/","title":{"rendered":"Diritto alla residenza: \u201cA Firenze ostilit\u00e0 esplicita e burocrazia incomprensibile\u201d. L’inchiesta di Fuori Binario"},"content":{"rendered":"

Il diritto alla residenza \u00e8 per una persona quanto di pi\u00f9 importante ci sia per ottenere i diritti sociali e civili dallo Stato italiano. A Firenze molto spesso viene negato ai pi\u00f9, soprattutto a coloro che non sottostanno alle regole arbitrarie di “accompagnamento” imposte dai servizi sociali. Fuori Binario, il giornale dei senza dimora fiorentini, ha condotto un’inchiesta sul tema che rilanciamo con l’auspicio che possa alimentare un dibattito pubblico utile al rispetto della Costituzione, vergata – letteralmente sul sangue e sugli abusi del ventennio fascista e della guerra – a difesa dei pi\u00f9 deboli.<\/span><\/p>\n

Con articoli e opinioni di Valentina Baronti, Camilla Lattanzi, Stefania Valbonesi, Cristiano Lucchi, Antonella Bundu e Dmitrij Palagi\u00a0<\/span><\/p>\n

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\u201cA Firenze percorso ad ostacoli che di fatto preclude un diritto\u201d. <\/span>Le dure parole di Enrico Gargiulo – sociologo esperto di cittadinanza – descrivono l\u2019\u201costilit\u00e0 esplicita\u201d della burocrazia e il \u201cpaternalismo\u201d dei servizi sociali<\/span><\/h3>\n

di Valentina Baronti \/ FUORIBINARIO<\/span><\/em><\/strong><\/p>\n

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Scopri e sostieni Fuori Binario<\/strong> (clicca sull’immagine)<\/span><\/em><\/span><\/figcaption><\/figure>\n

A Firenze si \u00e8 venuto a creare un meccanismo che di fatto esclude i cittadini che non riescono ad ottenere la residenza. Un meccanismo che coinvolge sia il livello burocratico che quello politico\u201d. Va dritto al punto Enrico Gargiulo, professore di sociologia all\u2019universit\u00e0 di Bologna e uno dei massimi esperti in Italia di cittadinanza e politiche di integrazione. Lo abbiamo intervistato in merito alla sentenza della Corte di Appello, con la quale \u00e8 stato riconosciuto il diritto di iscrizione anagrafica a un nucleo familiare che vive in un alloggio occupato a Firenze.<\/span><\/p>\n

Prof. Gargiulo, lei nel 2019 ha partecipato alla stesura del rapporto sulle residenze invisibili a Firenze, curato da Medici per i Diritti Umani, quale situazione ha trovato?<\/span><\/strong>
\nUna cosa cos\u00ec, in termini di meccanismi burocratici, atteggiamenti stigmatizzanti, ostilit\u00e0 esplicita, non l\u2019avevo mai vista, considerando inoltre che Firenze offre di s\u00e9 un\u2019immagine piuttosto \u201cprogressista\u201d. Mi hanno molto colpito i meccanismi con cui si nega l\u2019iscrizione: rimandare all\u2019infinito gli appuntamenti, temporeggiare, far stancare le persone, rendere i percorsi incomprensibili a chi non ha un certo grado di istruzione o di conoscenza della lingua. Al nucleo familiare che poi ha vinto la sua battaglia in tribunale, si contestava il fatto di non aver accettato di essere seguito dai servizi sociali. Attraverso i servizi sociali in realt\u00e0 si esercita una forma di controllo. Fino al 2009 si poteva avere la residenza in due modi, o perch\u00e9 si aveva una dimora abituale oppure tramite il criterio del domicilio, ossia dichiarando che ci si trovava abitualmente in quel comune, senza per\u00f2 dover fornire un riferimento, semmai un indirizzo per la corrispondenza. Con il pacchetto sicurezza di Maroni per\u00f2 si introduce il dovere di fornire le prove di questo domicilio e qui entrano in gioco i servizi sociali, incaricati di verificare che quella persona si trovi effettivamente l\u00ec. Per fare questo i servizi sviluppano un atteggiamento paternalistico, con l\u2019obiettivo di \u201cassistere\u201d quasi forzatamente il cittadino, dicendo che deve presentarsi ai servizi un certo numero di volte altrimenti viene cancellato, dando l\u2019appuntamento dopo tre mesi e altri atteggiamenti che potrebbero essere interpretati perfino come vessatori.<\/span><\/p>\n

E riguardo all\u2019iscrizione anagrafica nelle case occupate?<\/span><\/strong>
\nQui interviene una nuova norma, il piano casa del 2014, il decreto Renzi\/Lupi, che all\u2019art. 5 sancisce che non si possa prendere la residenza all\u2019indirizzo di una casa occupata abusivamente. Queste persone quindi dovranno chiedere l\u2019iscrizione secondo il criterio del domicilio, cadendo nella trappola del pacchetto sicurezza e quindi nell\u2019orbita dei servizi sociali che li controllano.<\/span><\/p>\n

Cosa cambia la sentenza di Firenze?<\/span><\/strong>
\nLa aspettavo da anni una sentenza cos\u00ec. Perch\u00e9 scrive nero su bianco che non \u00e8 legittimo costringere le persone a rivolgersi ai servizi sociali. Consideriamo che senza l\u2019iscrizione anagrafica non si pu\u00f2 avere il servizio sanitario, n\u00e9 sostegno al reddito, non si pu\u00f2 firmare un contratto di lavoro n\u00e9 aprire un conto in banca. Questa assurdit\u00e0 si \u00e8 denunciata a livello accademico, a volte anche in ambito politico, ma dirlo a livello giudiziario pu\u00f2 fare la differenza. Abbiamo chiesto al Comune di Firenze una posizione in merito alla sentenza, ma non abbiamo avuto risposta.<\/span><\/p>\n

A chiarirci invece ulteriormente i contorni di questa vicenda \u00e8 stato Paolo Morozzo della Rocca, professore di diritto privato all\u2019Universit\u00e0 di Urbino, autore di numerosi testi sul tema della cittadinanza: \u201cLa residenza \u00e8 un diritto ma anche un dovere. Conoscere la residenza della popolazione \u00e8 un\u2019esigenza dello Stato ed essere esclusi dalla residenza significa essere esclusi dalla comunit\u00e0, dalla cittadinanza. Questo comporta la negazione di diritti soprattutto sociali e per i cittadini italiani anche politici. Ma prima di ogni diritto si perde il diritto di esserci, di avere il proprio nome all\u2019interno della comunit\u00e0. Per questo la Corte Costituzionale ha dichiarato l\u2019incostituzionalit\u00e0 della norma che impediva l\u2019iscrizione anagrafica dei richiedenti asilo, sancendo cos\u00ec un principio di carattere generale: chiunque vive stabilmente in un territorio ha il diritto\/dovere di risultarvi\u201d.<\/span><\/p>\n

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Quegli invisibili senza indirizzo. <\/span>Risale al 2019 la stretta del Comune sulla residenza fittizia<\/span><\/h3>\n

di Camilla Lattanzi \/ FUORIBINARIO<\/span><\/strong><\/p>\n

“Quanti ne possiamo eliminare?”: us\u00f2 questa espressione il dirigente dell\u2019anagrafe di Firenze che aveva convocato l\u2019Associazione Periferie al Centro per censire e dirottare altrove i senza dimora residenti al suo indirizzo. Ce lo racconta Gianna Innocenti, da anni attiva presso l\u2019associazione. Un tempo le residenze venivano assegnate alle associazioni, oggi il Comune pretende in cambio che i senza dimora siano presi in carico dai servizi sociali: stringente controllo in cambio di nulla, n\u00e9 casa, n\u00e9 lavoro. Molte associazioni hanno cos\u00ec perso i residenti abituali, persone che conoscevano da anni perch\u00e9 da anni andavano di quando in quando a ritirare la posta o a fare quattro parole in un ambiente amichevole, senza pregiudizi verso storie di vita complesse.<\/span><\/p>\n

Il Comune adesso \u201caccentra e controlla\u201d: la residenza viene assegnata in via del Leone 35 al Centro Diurno La Fenice, infelicemente etichettato \u201cPolo cittadino della marginalit\u00e0\u201d e a quel punto ci si deve far vedere spesso per firmare la presenza: chi sgarra perde la residenza e deve ricominciare la trafila. Il Comune vuole la certezza che le persone vivano davvero a Firenze, forse per motivi statistici, per dire che in citt\u00e0 vivono pochi senza dimora, ma \u2013 \u00e8 solo un esempio – alcuni dei residenti fanno i muratori e seguono i cantieri in altri comuni, dove si fermano anche a dormire. Inoltre l\u2019anagrafe fiorentina pretende che chi \u00e8 in affitto prenda la residenza nella casa in cui abita: ma sappiamo bene che chi offre alloggio a un certo tipo di persone non vuole assolutamente che queste prendano la residenza, e chi magari una volta \u00e8 riuscito a ottenerla, quando poi ha dovuto cambiare casa l\u2019ha persa e non \u00e8 pi\u00f9 riuscito a farsela dare. I residenti di Periferie al Centro sono stati dimezzati ma l\u2019associazione resiste, perch\u00e9 le persone sono storie, non numeri.<\/span><\/p>\n

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La residenza, diritto e non premio. <\/span>\u201cAccettare o no un percorso sociale non c\u2019entra niente con la sua concessione\u201d. Il parere dell\u2019avvocato Mumolo dopo l\u2019importante sentenza della Corte d\u2019Appello<\/strong><\/span><\/h3>\n

di Stefania Valbonesi \/ FUORIBINARIO<\/span><\/strong><\/p>\n

La residenza, come ormai noto, \u00e8 il punto motore di una serie di diritti fondamentali, fra i quali la presenza nel sistema sanitario nazionale, la possibilit\u00e0 di lavorare, l\u2019accesso a misure di sostegno quali il reddito di cittadinanza e l\u2019assegno famigliare. Anche il diritto all\u2019istruzione passa attraverso la definizione della residenza. \u201cSi tratta di un diritto-dovere cos\u00ec importante che, al netto delle ultime modifiche, la legge chiede agli uffici anagrafe di rispondere alla richiesta di iscrizione nelle liste, entro 48 ore. Ovvero: entro 48 ore il Comune deve dare una risposta positiva oppure negativa, motivando quest\u2019ultima\u201d.<\/span><\/p>\n

A parlare \u00e8 il presidente dell\u2019associazione \u201cAvvocato di Strada\u201d, Antonio Mumolo, che, in questi ultimi mesi, ha raccolto proprio a Firenze un importante risultato: un ricorso davanti alla Corte d\u2019Appello portato avanti insieme allo staff fiorentino composto dagli avvocati Silvio Toccafondi e Paola Pizzi, ha prodotto l\u2019importante sentenza del 26 aprile scorso. Tutto nasce da un caso emblematico. \u201cNella fattispecie, la protagonista, nata a Firenze, ha una sfortunata esperienza a Campi nella quale perde il lavoro e viene sfrattata. Dopo il suo ricovero in una stanza di un edificio occupato \u2013 spiega Mumolo \u2013 si rende conto che la figlia minore non pu\u00f2 usufruire n\u00e9 dei servizi scolastici n\u00e9 di quelli sanitari. Si reca in Comune e chiede la residenza, che, dopo qualche tempo, le viene per\u00f2 rifiutata. Si rivolge allora ai servizi sociali, che pongono in essere una serie di passaggi tali da farle temere di poter perdere la figlia. Cos\u00ec – prosegue il legale – si rivolge a noi che chiediamo al Comune di Firenze l\u2019iscrizione nelle liste dell\u2019anagrafe: pur occupante senza titolo ma abitando stabilmente in citt\u00e0 (cosa nota anche ai servizi sociali cui la donna si \u00e8 gi\u00e0 rivolta), la signora pu\u00f2 infatti essere iscritta come residente all\u2019indirizzo fittizio di via del Leone, e poi, in termini residuali, nelle liste del Comune di nascita, ovvero Firenze, secondo quanto previsto dalla legge\u201d.<\/span><\/p>\n

Eppure, il Comune decide che la signora non deve essere iscritta. Forse perch\u00e9 non ha accettato il percorso sociale? Forse il percorso sociale \u00e8 ritenuto da parte del Comune di Firenze l\u2019unico metodo per accertare se la richiedente (o i richiedenti in generale) hanno asserito il vero? E comunque, \u00e8 il percorso sociale l\u2019elemento capace di far pendere per il s\u00ec o per il no l\u2019iscrizione all\u2019anagrafe? Precisa Mumolo: \u201cIl punto \u00e8: secondo la legge, la residenza \u00e8 una dichiarazione che deve possedere soltanto due requisiti: uno oggettivo – mi trovo nel territorio di Firenze – e un altro soggettivo, ovvero la volont\u00e0 di volerci stare. Il Comune deve darla, o negarla motivando il diniego, entro 48 ore. Se la d\u00e0, ha 45 giorni per effettuare indagini. Il percorso sociale, che attiene al welfare, non ha nessuna parte nel processo di iscrizione o meno. \u00c8 un ottimo aiuto che il pubblico d\u00e0 alla famiglia o alla persona, che deve essere accettato liberamente dal soggetto cui \u00e8 proposto e che ovviamente potr\u00e0 rifiutarlo, ma che non pu\u00f2 e non deve influire su eventuali valutazioni che riguardano l\u2019iscrizione\u201d.<\/span>
\nLa sentenza, che arriva dopo 6 anni, da un lato conferma la natura di diritto soggettivo alla residenza, la sua obbligatoriet\u00e0 per il cittadino e per l\u2019ente locale delegato di potere statale a procedere all\u2019iscrizione o al suo diniego entro un tempo breve ma, soprattutto, mette in chiaro l\u2019assoluta indipendenza del profilo legato al settore del welfare con quello legato alla legge che disciplina la materia in oggetto. Scrive infatti la Corte d\u2019Appello: \u201cRitiene la Corte l\u2019infondatezza della pretesa del Comune di Firenze di subordinare la concessione della residenza a una pre-istruttoria da effettuarsi tramite la presa in carico da parte dei servizi sociali in conformit\u00e0 alla delibera della giunta Comunale n. 2016\/G\/00050 del 24\/02\/2016\u201d.<\/span><\/p>\n

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Sinistra, dove sei?<\/span><\/h3>\n

di Cristiano Lucchi \/ Fuori Binario<\/span><\/strong><\/p>\n

Le politiche dominanti sono ormai per la quasi totalit\u00e0 connotabili come di destra, nel senso classico del termine. Tranne rarissime eccezioni, chi governa e amministra le nostre citt\u00e0 si pone verso le questioni della vita con l\u2019atteggiamento tipico dei movimenti di destra: conservazione dell\u2019esistente, ordine sociale basato sulla sicurezza dei ricchi, stigma sulle diversit\u00e0. Le idee progressiste che hanno animato le masse nel Novecento sono ormai minoritarie nel dibattito pubblico e, drammaticamente, non sono pi\u00f9 rappresentate nelle assemblee elettive.<\/span><\/p>\n

Un tema centrale per Fuori Binario \u00e8 il diritto alla residenza, che il Comune di Firenze nei fatti nega alle persone che vivono in una condizione di precariet\u00e0 abitativa, che siano occupanti o senza dimora, impedendo loro il godimento di diritti fondamentali, come la tutela della salute, l\u2019esercizio del voto, l\u2019accesso alle prestazioni assistenziali e a sostegno del reddito, ai bandi per la casa, per citarne solo alcuni.<\/span>
\nSulla trafila burocratica a cui sono costretti, abbiamo interrogato gli esperti del settore, anche alla luce di una recente sentenza della Corte di Appello che ha ritenuto infondata la pretesa di subordinare il diritto alla residenza ad una presa in carico dei servizi sociali. Questo e altri paletti sono il motivo per cui le nostre strade sono oggi percorse da centinaia di persone che vivono in un mondo parallelo, private di una carta di identit\u00e0 con sopra un indirizzo che dia loro accesso ai diritti basilari.<\/span><\/p>\n

Va inoltre ripensato da zero l\u2019attuale percorso di accesso alla residenza fittizia, ovvero la possibilit\u00e0 di godere di un indirizzo convenzionale, unica alternativa per coloro che hanno diritto a un\u2019iscrizione anagrafica e, tuttavia, non possono ottenerla nel luogo di effettiva dimora abituale. I comuni dell\u2019area metropolitana dovrebbero agevolare l\u2019iscrizione delle persone in emergenza abitativa, individuando un unico indirizzo al fine di garantire un\u2019equa distribuzione ai servizi sociali. \u00c8 la proposta formulata da Medici per i diritti umani che adottiamo e sosteniamo con forza. Se c\u2019\u00e8 ancora qualcuno di sinistra al governo delle nostre citt\u00e0 batta un colpo, per favore.<\/span><\/p>\n

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“Se il Comune di Firenze nega la mia presenza sul territorio, c\u2019\u00e8 un tentativo di cancellarmi come essere umano”<\/span><\/h3>\n

di Antonella Bundu, Dmitrij Palagi – Sinistra Progetto Comune \/ Fuori Binario<\/span><\/strong><\/p>\n

Il diritto alla residenza, s\u00ec sa, \u00e8 perfetto, non pu\u00f2 essere messo in discussione. Da esso derivano anche doveri e obblighi, ma principalmente la questione \u00e8 il riconoscimento dell\u2019esistenza umana su un territorio. A Palazzo Vecchio, come in troppi altri Comuni, questo dettaglio \u00e8 dimenticato. Soprattutto da quando si \u00e8 emanata una legge con cui si \u00e8 negato il valore della Costituzione per chi vive in immobili senza averne titolo. Nel corso degli anni, con atti proposti prima da Firenze Riparte a Sinistra e \u2013 in questa consiliatura \u2013 da Sinistra Progetto Comune, abbiamo pi\u00f9 volte evidenziato come numerose circolari e sentenze avessero chiarito l\u2019ordine di priorit\u00e0 anche in termini normativi.<\/span><\/p>\n

Se lo Stato (attraverso gli enti locali) nega la mia presenza sul territorio, c\u2019\u00e8 un tentativo di cancellarmi come essere umano. Nel 2019 era stato approvato un atto che impegnava l\u2019Amministrazione a utilizzare lo strumento della residenza virtuale (nata principalmente per registrare le persone senza fissa dimora) per chi vive in citt\u00e0 in situazioni di irregolarit\u00e0. Purtroppo subito dopo le elezioni la nuova Giunta \u2013 nonostante le dichiarazioni dello stesso Sindaco \u2013 ci ha chiarito come non intendesse dare seguito alla mozione votata dal Consiglio comunale pochi mesi prima. Allora abbiamo insistito, ottenendo \u2013 durante la pandemia \u2013 che quantomeno si bloccasse la cancellazione di quelle gi\u00e0 concesse. Purtroppo anche questo indirizzo \u00e8 rimasto una vuota dichiarazione di intenti.<\/span><\/p>\n

Il reddito di cittadinanza aveva portato il Ministero del Lavoro a ricordare quali sono gli obblighi del Comune anche nel recente passato, ma niente. Ci \u00e8 voluta la sentenza del 26 aprile di questo anno a ribadire che tutte le persone hanno diritto alla residenza. Ne ha scritto Fuori Binario lo scorso nunero. Chi vive in uno spazio senza titolo pu\u00f2 usare l\u2019iscrizione anagrafica virtuale, come da tempo ripetiamo e ripete la sinistra di opposizione del Comune di Firenze. Ma niente, per ora nessuno con funzioni di governo in Palazzo Vecchio vuole riconoscere gli sbagli. Viviamo in una citt\u00e0 dove persino bambine e bambini di pochi anni hanno dovuto essere al centro di importanti mobilitazioni, perch\u00e9 si registrasse la loro esistenza.<\/span><\/p>\n

C\u2019\u00e8 un altro aspetto su cui occorre con urgenza lavorare: separare la residenza da qualsiasi tipo di percorso, soprattutto da un confronto con i servizi sociali, che sono un diritto, ma non un obbligo da imporre. Tre sono le priorit\u00e0. Dare la residenza a chiunque viva sul nostro territorio, cessare con l\u2019abitudine delle cancellazioni fatte con leggerezza, togliere quello che di fatto \u00e8 un percorso obbligatorio di passaggio dai servizi sociali per poter avere l\u2019iscrizione anagrafica virtuale. Lo abbiamo ribadito in un atto approfondito a ridosso della pausa dei lavori, a fine luglio. Confidiamo che finalmente a settembre Palazzo Vecchio si adegui alla Costituzione e al riconoscimento della dignit\u00e0 di ogni vita.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Il diritto alla residenza \u00e8 per una persona quanto di pi\u00f9 importante ci sia per ottenere i diritti sociali e civili dallo Stato italiano. A Firenze molto spesso viene negato ai pi\u00f9, soprattutto a coloro che non sottostanno alle regole arbitrarie di “accompagnamento” imposte dai servizi sociali. Fuori Binario, il giornale dei senza dimora fiorentini, …<\/p>\n

Diritto alla residenza: \u201cA Firenze ostilit\u00e0 esplicita e burocrazia incomprensibile\u201d. L’inchiesta di Fuori Binario<\/span> Leggi altro »<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":87360,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_uag_custom_page_level_css":"","site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"default","ast-global-header-display":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","theme-transparent-header-meta":"default","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","footnotes":""},"categories":[281,4132,41],"tags":[12,567,424,471,6,2562,4634],"class_list":["post-87358","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-apertura","category-firenze","category-la-citta-invisibile","tag-comune-di-firenze","tag-costituzione","tag-fascismo","tag-nardella","tag-residenza","tag-senza-dimora","tag-stato-etico"],"yoast_head":"\nDiritto alla residenza: \u201cA Firenze ostilit\u00e0 esplicita e burocrazia incomprensibile\u201d. 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