{"id":88645,"date":"2022-11-28T18:02:36","date_gmt":"2022-11-28T17:02:36","guid":{"rendered":"https:\/\/www.perunaltracitta.org\/homepage\/?p=88645"},"modified":"2022-11-28T18:02:36","modified_gmt":"2022-11-28T17:02:36","slug":"invio-armi-ad-ucraina-oltre-450-milioni-di-costo-per-litalia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.perunaltracitta.org\/homepage\/2022\/11\/28\/invio-armi-ad-ucraina-oltre-450-milioni-di-costo-per-litalia\/","title":{"rendered":"Invio armi ad Ucraina: oltre 450 milioni di costo per l\u2019Italia"},"content":{"rendered":"

Una\u00a0cifra complessiva di oltre 450 milioni di euro<\/strong>: \u00e8 questa la valutazione che l\u2019Osservatorio Mil\u20acx \u00e8 in grado di fare oggi a riguardo dei\u00a0costi per l\u2019Italia dell\u2019invio di sistemi d\u2019arma all\u2019Ucraina<\/strong>\u00a0impegnata nel conflitto armato successivo all\u2019invasione russa dello scorso Febbraio. La stima \u00e8 diffusa alla vigilia di un\u00a0nuovo dibattito Parlamentare<\/a>\u00a0(con la\u00a0presentazione di diverse mozioni<\/a>) che toccher\u00e0 anche il tema della cessione di armi all\u2019Ucraina, in vista di un possibile sesto decreto interministeriale con dettaglio di materiali da inviare a breve alla volta di Kiev.<\/p>\n

Va ricordato che l\u2019autorizzazione alla \u201ccessione di mezzi<\/strong>, materiali ed equipaggiamenti\u00a0militari\u00a0<\/strong>in\u00a0favore delle autorit\u00e0 governative dell\u2019Ucraina<\/strong>\u201d \u00e8 stata definita con il\u00a0decreto legge n. 14 del 2022\u00a0<\/a>(nel quale \u00e8 stato trasposto il contenuto del decreto legge n. 16 del 2022), convertito con la legge n. 28 del 2022. Nonostante tale autorizzazione, che ha validit\u00e0 temporale fino al 31 dicembre 2022, si riferisca materiali d\u2019armamento gi\u00e0 in possesso della Difesa italiana che non verranno pagati dall\u2019ucraina si \u00e8 voluto esplicitare \u2013 in maniera superflua \u2013 che si tratta di un provvedimento in deroga alla legge 185\/90 sull\u2019esportazione di armi. Per rendere effettiva la decisione si \u00e8 dovuto procedere all\u2019adozione di un atto di indirizzo del Parlamento. L\u2019elenco dei mezzi, dei materiali e degli equipaggiamenti militari e le modalit\u00e0 di cessione degli stessi (anche ai fini contabili)\u00a0sono stati definiti con diversi decreti del Ministro della Difesa<\/strong>, adottati di concerto con il Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale e con il Ministro dell\u2019economia e delle finanze. Al momento risultano definiti cinque decreti interministeriali, con dettagli sugli armamenti scelti secretati, quattro dei quali\u00a0emessi durante la XVIII legislatura<\/a>\u00a0con l\u2019ultimo invece adottato a nuove elezioni gi\u00e0 avvenute e\u00a0illustrato dal Ministro della Difesa Guerini al Copasir<\/a>\u00a0lo scorso 4 ottobre. L\u2019obbligo di aggiornamento delle Camere previsto dal decreto legge con cadenza almeno trimestrale \u00e8 stato assolto con alcuni dibattiti periodici, e relativa approvazione di documenti, che per\u00f2 non hanno mai toccato i dettagli sui materiali inviati e sui costi relativi.<\/p>\n

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Ukrainian Flag is raised at the EP building in Brussels<\/figcaption><\/figure>\n

Gi\u00e0 lo scorso aprile il nostro Osservatorio aveva provato a definire una\u00a0prima stima generica di costo<\/a>\u00a0per le casse pubbliche di questa decisione di sostegno militare all\u2019Ucraina, a partire dall\u2019unica cifra diffusa formalmente da Guerini durante un\u2019audizione parlamentare (e presa come\u00a0riferimento base anche dalle analisi internazionali<\/a>):\u00a0150 milioni<\/a>\u00a0di controvalore. Il costo reale per il nostro Paese deriva per\u00f2 dalla modalit\u00e0 \u201cinternazionale\u201d di copertura che \u00e8 stata decisa a livello di Consiglio Europeo (i fondi militari sono esclusi dalle competenze specifiche dell\u2019Unione, secondo i Trattati costitutivi): il ricorso allo strumento European Peace Facility. Come gi\u00e0 evidenziato si tratta di uno strumento finanziario\u00a0\u2018fuori bilancio\u2019<\/em>\u00a0a supporto delle iniziative militari internazionali europee\u00a0istituito il 22 marzo 2021<\/a><\/strong>\u00a0con una prospettiva settennale (che no si ipotizzava certo di dover utilizzare cos\u00ec copiosamente per l\u2019Ucraina) e una dotazione previsionale di 5.692 milioni di euro. Dunque\u00a0l\u2019EPF \u00e8 finanziato dai contributi annuali degli Stati membri<\/strong>\u00a0dell\u2019UE stabiliti in base al Reddito nazionale lordo:\u00a0la quota di contribuzione annuale dell\u2019Italia \u00e8 quindi di circa il 12,5%<\/strong>. Le erogazioni successivamente decise nel corso dell\u2019anno hanno superato di molto il budget annuale previsto e si\u00a0attestano al momento ad un totale di 3,1 miliardi di euro confermati<\/a><\/strong>\u00a0ad ottobre 2022. La modifica sostanziale, in aumento, delle cifre previsionali non ha per\u00f2 modificato la modalit\u00e0 di erogazione fondi a copertura degli invii delle armi, che rimane definita in base al controvalore degli armamenti secondo i\u00a0meccanismi di funzionamento gi\u00e0 stabiliti<\/a>. Ci\u00f2 significa che ciascun Paese pu\u00f2 richiedere rimborsi EPF in base a quanto dichiara di aver inviato all\u2019Ucraina: poich\u00e9 per\u00f2 i controvalori dei materiali d\u2019armamento spediti sono molto pi\u00f9 alti del fondo comune gi\u00e0 deciso la copertura non potr\u00e0 essere integrale. Al momento, soprattutto a seguito delle forti pressioni della Polonia che \u00e8 ai vertici della lista dei sostenitori militari dell\u2019Ucraina,\u00a0ci si sta orientando su una copertura pari a circa il 50%<\/a>. Cosa significa questo\u00a0per l\u2019Italia, in termini reali<\/strong>\u00a0e considerando che invece l\u2019erogazione verso il fondo EPF \u00e8 definita con quote gi\u00e0 previste a priori? Partendo dall\u2019unica cifra diffusa in qualche modo dal Ministero della Difesa il nostro Paese si dovrebbe vedere\u00a0restituiti 75 dei 150 milioni<\/strong>\u00a0spesi ma\u00a0a fronte di una \u201cquota EPF\u201d di circa 387 milioni<\/strong>\u00a0di euro. Cio\u00e8 un\u00a0totale complessivo per le casse pubbliche che supera abbondantemente i 450 milioni<\/strong>\u00a0di spesa. Anche l\u2019eventuale aumento del \u201ccontrovalore dichiarato\u201d dall\u2019Italia (assumendo che la cifra fornita da Guerini mesi fa sia solo una stima minima di base, superata dagli invii successivi) non anderebbe a migliorare l\u2019impatto finanziario, anzi lo peggiorerebbe per vari motivi. Da un lato perch\u00e9 la segnalazione spregiudicata di alti \u201cvalori di magazzino\u201d per ottenere pi\u00f9 rimborsi da parte di alcuni Paesi UE sta gi\u00e0\u00a0creando tensione<\/a>\u00a0tra gli alleati, senza dimenticare che l\u2019EPF \u2013 come visto \u2013 gi\u00e0 ora non \u00e8 in grado di coprire interamente le richieste:\u00a0se l\u2019Italia chiedesse un maggiore rimborso la quota non coperta supererebbe dunque per mera algebra i 75 milioni stimati al momento<\/strong>. Dall\u2019altro perch\u00e9 l\u2019intensificarsi di richieste da parte degli Stati Membri potrebbe spingere a decisioni di irrobustimento del totale del Fondo, a cui l\u2019Italia come detto contribuisce per un non residuale 12,5%, di fatto\u00a0aumentando e non certo diminuendo la forbice<\/strong>\u00a0tra erogato e ricevuto.<\/p>\n

La stima appena effettuata di almeno 450 milioni di euro di costo per l\u2019invio di armi a sostegno dell\u2019Ucraina deve inoltre essere considerata solo come base anche per un altro importante motivo inserito nella decisione governativa dello scorso marzo confermata dal Parlamento. Il decreto legge gi\u00e0 citato prevede infatti che \u201cle somme in entrata<\/strong>\u00a0derivanti dai decreti ministeriali<\/strong>\u201d che individuano i materiali d\u2019armamento ceduti\u00a0devono essere\u00a0riassegnate integralmente<\/a><\/strong>\u00a0sui pertinenti capitoli dello\u00a0stato di previsione del Ministero della Difesa<\/strong>. Ci\u00f2 significa che al dicastero di via XX Settembre dovranno essere garantiti fondi per reintegrare i propri arsenali con sistemi d\u2019arma paragonabili a quelli inviati in Ucraina. Un reintegro che potrebbe impattare per diverse centinaia di milioni, considerando che riguarder\u00e0 per forza di cose pezzi \u201cnuovi\u201d con un costo di listino sicuramente superiore al valore dichiarato dei residui di magazzino. Al momento\u00a0non \u00e8 comunque possibile sapere cosa si debba intendere con \u201csomme in entrata\u201d<\/strong>\u00a0\u2013 e quindi\u00a0come poterle stimare<\/strong>\u00a0\u2013 poich\u00e9 nessuna indicazione specifica \u00e8 stata fornita su di esse nonostante un\u00a0Ordine del Giorno in tal senso<\/a>\u00a0sia stato presentato ed accolto dal Governo (senza votazione) durante il dibattito parlamentare dello scorso maggio 2022. In base a quale sar\u00e0 l\u2019indirizzo preso, che potrebbe essere definito e chiarito nell\u2019ambito delle decisioni sulla Legge di Bilancio in discussione a breve,\u00a0la stima complessiva del costo per l\u2019Italia del sostegno militare all\u2019Ucraina potrebbe dover essere significativamente ritoccata<\/strong>, in aumento.<\/p>\n

Francesco Vignarca\u00a0<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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Invio armi ad Ucraina: oltre 450 milioni di costo per l\u2019Italia<\/span> Leggi altro »<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":88646,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_uag_custom_page_level_css":"","site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"default","ast-global-header-display":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","theme-transparent-header-meta":"default","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","footnotes":""},"categories":[281,4130],"tags":[4867,4868,4866,4267],"class_list":["post-88645","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-apertura","category-primo-piano","tag-european-peace-facility","tag-osservatorio-milex","tag-spese-militari-italiane","tag-ucraina"],"yoast_head":"\nInvio armi ad Ucraina: oltre 450 milioni di costo per l\u2019Italia - La Citt\u00e0 invisibile | perUnaltracitt\u00e0 | Firenze<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.perunaltracitta.org\/homepage\/2022\/11\/28\/invio-armi-ad-ucraina-oltre-450-milioni-di-costo-per-litalia\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"it_IT\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Invio armi ad Ucraina: oltre 450 milioni di costo per l\u2019Italia - La Citt\u00e0 invisibile | perUnaltracitt\u00e0 | Firenze\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Una\u00a0cifra complessiva di oltre 450 milioni di euro: \u00e8 questa la valutazione che l\u2019Osservatorio Mil\u20acx \u00e8 in grado di fare oggi a riguardo dei\u00a0costi per l\u2019Italia dell\u2019invio di sistemi d\u2019arma all\u2019Ucraina\u00a0impegnata nel conflitto armato successivo all\u2019invasione russa dello scorso Febbraio. 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